被征地农民社会保障制度建设研究

目录

摘 要3

第 1 章 绪 论4

1.1研究的背景和意义4

1.1.1研究背景4

1.1.2研究意义5

1.2文献综述5

1.2.1国外研究状况5

1.2.2国内研究状况5

1.3文中相关概念说明7

1.4本文的基本结构和内容7

第2章 建立被征地农民社会保障制度的理论依据9

2.1社会保障与人的发展9

2.1.1社会保障与人的社会化9

2.1.2人权问题与社会保障9

2.2公共财政理论10

2.2.1公共产品提供理论10

2.2.2集权与分权理论11

1. 集权的理论依据11

2. 分权理论依据12

第3章我国被征地农民现状分析14

3.1被征地农民基本状况概述14

3.1.1被征地农民基本生活及收入状况14

3.1.2被征地农民就业情况14

3.2征地给农民带来的利益损失15

3.2.1直接利益损失15

1. 失去了就业机会15

2. 失去了一项重要的财产15

3. 失去了生活保障15

3.2.2间接利益损失15

1. 失去社会保障15

2. 失地农民还会失去与土地相关的其它一系列权益16

3.3我国现行征地补偿安置制度存在问题16

3.3.1补偿主体双方信息严重不对称16

1.对补偿主体责任的理论分析16

2.从征地过程看补偿主体信息不对称16

3.3.2补偿标准偏低范围过窄17

3.3.3补偿分配不公17

3.3.4补偿方式比较单一18

3.3.5补偿争议仲裁机构缺失18

第4章 被征地农民社会保障制度现状及问题19

4.1被征地农民社会保障制度现状综述19

4.2现行被征地农民社会保障制度存在的问题19

4.2.1参保观念淡薄且能力有限19

4.2.2保障内容单一且保障水平低20

4.2.3社会保障项目覆盖面窄20

4.2.4社保资金落实不到位且存缺口21

4.2.5制度的安全性不够21

4.2.6缺乏相关法律法规等制度保障21

第5章优化和完善我国被征地农民社会保障制度的基本思路23

5.1科学确立被征地农民社会保障制度的原则23

5.1.1以政府为主导的原则23

5.1.2公平与效率相结合的原则23

5.1.3与社会经济发展相适应的原则24

5.1.4与现行社会保障制度相衔接的原则24

5.1.5建立健全社会保障法律法规的原则25

5.2合理构建被征地农民社会保障制度体系25

5.2.1社会救济制度25

1.社会救济制度的内涵和要求25

2.被征地农民社会救济制度的具体办法25

5.2.2社会保险制度26

1.养老保险26

3. 医疗保险27

5.2.3法律援助制度28

5.3认真规范被征地农民社会保障资金筹集与监管29

5.3.1社会保障资金的筹集29

1.政府筹资29

2.农村集体出资30

3.建立被征地农民个人账户30

4..其他资金来源30

5.3.2社会保障资金的监管30

5.4及时完善相关配套改革31

5.4.1健全被征地农民就业保障机制31

5.4.2完善征地补偿安置制度31

1.增强征地补偿过程的公开性和透明度31

2.严格界定农村集体产权31

3.遵循市场价值规律，确定合理的补偿标准和范围32

4，补偿方式的多元化32

5.4.3加强和完善社会保障立法32

结 论34

摘 要

 随着工业化、城市化进程的加快，中国近几年来征地规模不断扩大，相应被征地农民的数量也逐年增加，他们的生产、生活问题曰益突出。因此，为解决该问题而提出的建立被征地农民社会保障制度越来越成为社会关注和政策讨论的焦点，一旦处理不好，容易激化社会矛盾。建立被征地农民社会保障制度是有助于实现城乡一体化、维护社会稳定和保护农民利益的，但是就我国现实来看，目前被征地农民的社会保障还是一个新生事物，还处于建立的摸索阶段，根本还没有统一、完备的法律法规来保障被征地农民的社会保障权益。由此看出，为被征地农民建立一套完整的社会保障制度是十分必要的，而且这一制度的建立对保护被征地农民利益和完善我国的社会保障体系具有重要的现实意义。

本文以社会保障和公共财政相关理论为基础，分析了社会保障与被征地农民生存发展的重大关系，以及政府在社会保障制度构建中应承担的责任：再从理论的角度出发，阐述了被征地农民的利益损失，并结合我国征地补偿安置制度存在的问题及他们的现实生活工作现状，得出了建立被征地农民社会保障制度的必要性；接下来从我国被征地农民社会保障制度的现状及存在的问题出发，提出从最低生活保障、社会保险和法律援助等方面全方位构建被征地农民社会保障制度的思路，以达到切实保障被征地农民生存和发展权益的目的。

关键字：被征地农民；社会保障制度；征地补偿