论社会保障与社会公平 (2)

论社会保障与社会公平

[摘 要]虽然我国社会保障体制改革取得了可喜成绩，但社会保障制度仍有待进一步建立和完 善。近年来学术界对社会保障理论及实践的研究取得了丰硕成果。本文将对当前我国社 会保障主要问题的研究做一概述。

[关键词]社会保障/社会保障权/农民工/政府责任/公平

一、社会保障基本理论

　　(一)关于社会保障权

　　公民社会保障权的缺失是导致我国社会保障诸多问题的重要原因。我国《宪法修正案 》第23条规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”这为建立健 全我国社会保障制度奠定了宪法基础，也为公民的社会保障权提供了制度保障。郭曰君 等(2004)认为在宪法上确立公民的社会保障权对建立健全社会保障制度极为重要，它是 社会保障制度建立健全的坚实基础，因为基于公民的社会保障权，社会保障制度的建立 就不是可有可无而是必须的。郭曰君等还提出社会保障权与物质帮助权是不完全相同的 两个概念，宪法第四十五条规定了社会保障权的部分内容，但采用的却是物质帮助权的 概念。