对县直机关党建工作的思考

 对县直机关党建工作的思考
 
 镇远县直机关工委  贾才富
 （2009年8月10日）
 
 在党的建设中，机关党的建设有着重要的地位和作用，机关党的建设，是完成机关各项任务，促进机关建设的重要保证。切实加强县直机关基层党组织建设，对于抓好县直机关各项工作，促进我县县域经济快速健康发展具有重要的意义。
 一、基本现状
 目前，我县县直机关工委下设有8个机关党总支（其中：离退休党总支1个），116个党支部（其中：企业党支部12个，离退休党支部24个，非公有制党组织2个），党员1555人。近年来，特别是保持共产党员先进性教育和党的基层组织建设年活动开展以来，县直机关各级党组织在县委的坚强领导下，坚持“围绕中心、服务大局”的思路，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想，努力加强县直机关党的思想、组织、作风、制度、党风廉政和以执行力、公信力、创造力为重点的“三力”建设，我县县直机关党建工作实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动的新局面。
 1、健全制度，明确责任。县直机关工委建立县直机关工委委员分工联系指导基层党支部制度，党务公开制度，目标管理等制度，进一步明确了县直机关工委委员和各党支部书记抓党建负责制，从而保证了县委、县政府的各项要求和部署落实到基层，有效促进了各项工作的开展。
 2、抓典型，以点带面。县直机关工委根据县直机关各单位具体实际，进行分类指导，近几年，县直机关涌现出了一批先进基层党组织，先后有县人大离退休党支部、县二中党支部、县水利局党支部、县档案局党支部、县财政局党支部、县离退休党总支等获得省、州命名的先进基层党组织称号，同时各单位结合本单位的实际，创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，如县法院党支部开展了发展党员实行票决制，县文物局党支部为了探索加强景区党建工作，建立了青龙洞党小组等，机关党建工作呈现出了新的生机和活力。
 3、抓作风，促“三力”。县直机关工委结合县直机关的实际，以省委在全省开展的机关作风教育整顿为契机，开展以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，几年来县直机关各单位的执行力、公信力、创造力得到了进一步加强，机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用得到了充分发挥，对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。
 二、存在的主要问题
 在发展社会主义市场经济的条件下，县直机关党建面临着创新发展的新要求。改革开放以来县直机关党的基层组织建设最基本的任务是：加强对机关党员的教育和管理；协助行政领导，团结带领党员干部和群众，完成任务，改进工作；搞好党内监督。当前，新形势下机关党的基层组织完成这些任务面临着一些新问题，
 1、机关基层党组织对党员特别是领导干部监督不力。在实际工作中，机关党的基层组织实际上是机关的一个工作部门，人事安排、经费使用以及一些重要活动，都是由行政领导决定。在这种情况下，机关党的基层组织实际上难以履行对党员特别是领导干部的监督职责，主要靠党员特别是领导干部建立在党性基础上的自我约束，自我监督。在新的历史条件下，党员干部面临着各种严峻考验，机关党的建设任务比过去更加艰巨，仅靠党员干部的自我约束，去自觉接受基层党组织的监督、教育和管理是远远不够的。
 2、部分单位和部门的领导对机关党建工作认识重视程度不够。在县直机关中，有部分单位和部门的同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作只求一般，要求不高，党建工作是软任务、软考核，形式“虚”，忽视“以党建促业务”的重要性，没有系统研究党建工作和业务工作的结合点，导致部分领导存在重业务轻党建的思想。有的单位和部门抓党建工作完全是流于形式，被动应付，少数部门的党务干部对党建工作热情不高、工作不实。
 3、县直机关基层党组织专职党务干部少，兼职多。目前，一是我县直机关基层党组织的党务干部，除了县直机关工委仅有的三名专职党务干部外，其它县直机关基层党组织的党务干部都是兼职的；二是相当一部分兼职党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作；三是机关基层党组织中的党支部书记，多数是各单位和部门的副职领导兼任，在实际工作中，有的认为党建工作靠“一把手”抓，是“一把手”工程，因而在工作上不主动，不积极，出现推诿、应付、消极等现象。
 4、党建经费保障投入不足，支部活动开展不正常。目前，一是除县直离退休党支部，按照要求给予其党员缴纳党费的50%返回用于支部开展活动外，其他在职党支部的党建工作经费都是由单位行政经费列支，但是大多数单位没有安排党务经费预算，开展活动时，要临时打报告，多数单位由于经费紧张，党的活动就没保障。就县直离退休党支部返回的50%经费，用于党支部开展活动也是杯水车薪，因此，在县直机关，党建工作经费不足已成为一个普遍问题。二是组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中，有的单位经济条件好一点，机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创优、集体劳动、结对帮扶、文艺联欢等活动，丰富了党建内容，充实了党员身心；但也有一部分单位由于单位经济条件差，机关党建工作经费不足，从而使机关支部的党建工作与业务工作不在一个层面上，受到漠视、忽视、轻视的现象，仅将开展党的活动停留在收缴党费、传达党的有关会议精神等方面，使得机关党建缺乏生机和活力。三是多数单位由于机关办公用房、资金来源等问题的限制和制约，目前，一些机关的党员活动室属于兼容性的，党建内容与其它内容合并在一起，党员活动室布置过于简陋，设置内容过于简单；有部分机关单位根本就没有党员活动室，党员的集体生活有时在领导办公室进行，这些问题的存在，在一定的程度上制约了机关党建工作的深入开展。
 三、下步工作建议
 在新的历史条件下，县直机关党的建设工作任务比过去更加艰巨，标准要求更加高，工作难度更加大。做好新时期机关党建工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领机关党建工作，树立 “机关党的建设必须走前头”的思想，充分发挥机关党组织的教育管理和监督作用，使县直机关党的建设适应新形式新任务的需要，更有活力，更有战斗力。具体来说，应从以下几方面加强机关党建工作：
 1、更新思想观念，消除认识上的“五个误区”。一是认为机关党员干部的各种素质都相对较高、机关党建工作去做和不做都一样、抓与不抓无关紧要的错误认识；二是认为机关党建工作就是抓人的思想工作，也就是组织一下学习、发展几个党员、收点党费，其他就没有事干了，工作要求又不高的错误认识；三是认为机关党建工作任务较软、是务虚的工作、搞的都是形式主义、不直接从事经济和业务工作，体现不出工作成绩，没有多大干的，难有大的作为的错误认识；四是认为机关党建工作做多了会越位，容易被人误解和反对，引起党员、干部和职工的反感，工作少干为妙的错误认识；五是认为机关从事党务工作的干部，只会做一些务虚的工作，不懂经济和业务工作，因而是没有什么能力的干部的错误认识。针对以上的一些不正确认识，我们要根据党政机关的重要地位和作用，新形势，新任务对机关党建工作的新要求和机关党建工作的重要性及机关党务干部的重要职责，进一步抓好县直机关党建工作。机关党的建设工作是确保党的路线方针政策在机关得以正确执行的重要保证，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作提供坚强的政治保障。因此我们必须树立机关党建工作必须“走前头”的思想，坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思想，理直气壮抓党建、抓党建就是抓发展的思想。县委在开展深入学习实践科学发展观活动中，根据县情，提出了“保护古城建新城，科学发展上水平”这个主题，是县委对县直机关各级党组织和党员干部提出的工作新要求和新任务，如何围绕这个主题做好工作，我认为，县直机关各级党组织和党员干部，要结合各自所在部门的工作职能和工作职责，党员干部所在的工作岗位，按照科学发展观的要求，改进工作方法，进一步增强工作的主动性、科学性、前瞻性和针对性，创新工作的体制和机制，推动我县经济社会跨越式发展。
 2、进一步理顺抓机关党建工作责任体系。根据中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和贵州省委保持共产党员先进性“1+9”文件，继续深化保持共产党员先进性教育活动和拓展党的基层组织建设年活动成果，进一步明确县直机关工委、部门党组、党总支、党支部在抓基层党建的责任，把抓机关基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，进一步建立完善机关工委直接领导、部门党组指导、机关党支部具体抓落实的党建工作格局。
 3、与时俱进，切实加强党务干部队伍建设。一是把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，进一步优化机关党务干部队伍；二是强化对机关党务干部的教育培训，制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实机关党务干部的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平；三是适当增加专职党务干部的编制，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，在县直机关配备一定数量的专职党务干部，对有党员20人以上的单位配备1名专职党务干部，享受相应级别干部待遇；四是要从政治上、思想上、工作上、生活上关心机关党务干部，用感情留人，事业留人和适当的待遇留人；五是要进一步加大对机关党务干部的培养、提拔与交流力度。
 4、强化保障措施。一是经费保障。除党费外，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关要求，应将机关党建工作经费列入同级财政预算，多渠道解决县直机关党建经费不足的问题。二是场所保障。根据各单位的实际，不断创造条件，逐步解决一些单位基层党组织没有党员活动室和党支部办公室的问题，可采取县财政补助一点，单位自筹一点的办法来落实。
 以上是本人对我县机关党建工作的一些粗浅认识，有的想法尚不够成熟，不足之处还请谅解。

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