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论我国政府与第三部门和谐关系构建路径
摘要:阐述了政府与第三部门和谐关系构建的必要性与可行性,并结合我国当前实际,指出了政府与第三部门关系中出现的问题与挑战,试图为我国政府于第三部门和谐关系的构建提供一个可行的路径。
关键词:第三部门;政社关系;和谐互动
引言
“第三部门”(The third sector)成为时下公共管理话语体系中使用频率较高的词汇之一,它的出现打破了“国家—社会”的二元结构,形成了新的“政府—经济—社会”三元结构,已日渐成为建立公民秩序和维护社会公正的一种重要力量。
一、政府与第三部门合作、互动的理论基础
(一)“合约失灵”理论
该理论是由美国学者翰斯曼提出的。他认为在有些领域,由于消费者缺乏足够的信息,或者由于一些服务购买者不是最终的消费者,因此对提供服务机构的服务质量难以做出精确的评估。消费者为了找到一种可以降低监督成本的制度安排,就希望将这类服务委托给第三部门来承担。
(二)“多元主义”的理论
多元主义所强调的竞争是建立在强化公民社会,防范国家权力扩张和无节制运用国家权力基础上的。多元主义的竞争是相对垄断而言的。随着社会的发展和公共事务的增多,政府作为唯一的治理主体显然难以担当这个重任,政府应该从那些管不了也管不好的领域退出。
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