论公安机关在打击犯罪工作中的行为规范
作者；XXX 单位；XXXXXXXX
【内容摘要】犯罪是危害社会的行为。我国社会每天发生犯罪案件逾15000起，注〔1〕社会治安形势十分严峻。我们公安机关肩负着共和国卫士的重任，担负着维护社会稳定、保护老百姓的生命财产安全的重担，在打击犯罪的工作中，必须做到“哪里有情况，我们就出现在哪里；哪里有群众需呼喊我们，我们就出现在他们身边”。对待群众的报警和求救，我们必须做到有案必接、有警必出、雷厉风行、闻风而动。对待危害社会和老百姓利益的犯罪分子，我们必须做到严厉打击、依法严惩、毫不手软。我们必须不断地改进自己的工作作风，身系国家的安全，心系老百姓的安危；我们必须进一步加快出警速度，增强处警力度，将犯罪就地消灭在萌芽状态之中，还社会一个安定和谐的环境，在老百姓眼里，树立起我们公安队伍特别能吃苦、特别能战斗、能让老百姓放心、能让老百姓满意的高大形象。
【关键词】两抢一盗；社会治安；出警速度；打击力度；行为规范
公安机关的工作身系国家安全和老百姓的安危，加强公安队伍的自身建设，改进我们的工作作风、加快我们的出警速度，加大对破坏社会秩序和实施“两抢一盗”的犯罪分子的打击力度，提高我们的侦办犯罪案件的业务水平，是我们公安部门维护社会稳定、保护人民生命财产安全工作的重中之重。
一，心系群众，改进工作作风，规范接警态度
改进工作作风，及时发现犯罪，有效应对犯罪，首先应当心系群众的安危，对我们的接警工作和立案工作进行规范。
在我们的日常工作事务中，犯罪案件的来源有两项；一是群众报警，由公安“110”指挥系统的统一调度，按照上级机关的统一部署，做好出警和处警工作，将犯罪分子绳之以法；二是案件的受害人亲自到各级公安部门报案，由受案的公安机关或者部门直接受理，报请立案后，开展侦破和结案工作，行使公安派出所的工作职能。注〔2〕
对于公安“110”指挥系统发出的指令，根据上级规定，基层单位和部门原则上必须闻风而动，雷厉风行，争时间，抢速度，在最短的时间内出现在犯罪现场，将犯罪分子制服，救百姓于水火，解百姓之危困。而对于老百姓的报案，我们的绝大多数单位在绝大多数时候，也能认真对待，详细了解案情，制订破案计划，落实具体措施，对公安工作尽职尽责，对人民显示了无限忠诚。
但是，我们过去的工作中，也有个别当班民警思想认识存在问题，接警不出警，或行动迟缓，做事拖延，延误了最佳的破案时间，给老百姓的生命财产和社会秩序的稳定带来了一定的损失。
究其原因，有三点；一是工件态度问题，怕麻烦，有的案子，看似案子，但又不像是案子，心里吃不准，尤其在当前案件的高发时期，怕影响了其他案件的进展速度，因此态度不热情，办事不认真，群众不满意。二是工作作风问题，对于群众的报案，认为不属于自己的范围，相互推诿，相互扯皮，造成工作上的失误，让受害人蒙受了更大的经济损失和精神损害。三是思想问题，个别人为了提高破案率，对发生了的案件不上报，有意隐瞒了一些确实难办或久经未办的案件，制造虚假的破案成绩，以顾全自己的颜面。
针对这些现象，我们公安机关一定要制定出一个更加严格的行之有效的工作制度，拿出一整套便民利民的工作方针和服务纲领，要求各单位、各警种有警必接、有案必查、有险必排、有恶必除，以实际行动维护老百姓的利益，以实际行动当好老百姓的保护神。
同时，针对公安队伍中现实存在的少数人工作态度不认真、服务态度不热情、行动迟缓、办事不力的直接责任人，要给予具体的纪律处罚或惩罚，或责令改正、或给予相应的纪律处分、或调离公安队伍，而对于其中极个别违纪情节严重的人，应当就地免职或直接除名，以维护公安队伍的纯洁，树立公安队伍的崇高形象。
二，联系群众，合理布署警力，加快出警速度
为了增强我们侦破犯罪案件的业务水平和处警效果，我们应当进一步强化与群众的联系，科学合理地布署警力，进一步加快我们的出警速度。
在打击“两抢一盗”刑事犯罪的工作中，我们的指挥部门应当科学合理地布署警力，有效地调动警力，形成一个“天网”，让犯罪分子插翅难逃；我们的侦察人员，应当根据群众提供的线索，开辟破案领域，寻找犯罪目标，截获犯罪信息，捕捉犯罪分子；我们的治安巡逻警察，应当随时向指挥机关报告自己的方位和所在的位置，统一接受指挥部门的指令，统一听从指挥机关的命令，随时都要做好充分的战斗准备，以应对突发的犯罪案件。我们的公安片警、基层派出所的民警也同样是战斗人员，应当具有全局意识和大局观念，随时服从局里的抽调派遣，积极配合全局的工作，以最快的速度投入战斗，努力将犯罪分子缉拿归案。
更重要的一点，笔者认为，我们还要发动群众参与进来，充分调动人民群众的积极性和热情，积极开展群治群防，让老百姓主动协助我们破案，主动帮助我们破案，打一场人民战争，使犯罪分子陷入人民战争的汪洋大海，无处逃匿、无处藏身。
然而，我们过去在某些时候，也有少数单位在联系群众方面做得还不够，忽视了群众的力量，有时候工作也会陷入被动，案件进展速度缓慢，个别犯罪分子长期逍遥法外，因此，老百姓有的时候也会对我们的公安工作产生一些质疑和看法。
出现这种情况，有我们客观上的原因，也有我们主观上的问题。客观方面的原因是；公安机关的工作繁忙，而整个公安系统的警力不足，很多时候基层民警被抽调到其他案件中协助工作，还要协助外地的兄弟机关抓捕罪犯，自然联系群众的时间少了，工作忙不过来是主要原因，而民警的工作单位（基层派出所）也不断变换，就使得原本熟悉的一张面孔也变得逐渐陌生起来。
主观方面的问题是；对于“两抢一盗”的犯罪案件，有时候我们面对的是团伙作案，犯罪分子既凶残又狡猾，有些案子的侦破工作是秘密进行的，不需要群众的加入和参与，以防泄漏机密，影响案件的顺利进展。这也是为了老百姓的自身安全。
笔者认为，合理解决的办法，是我们的公安民警需要提高思想认识，理顺警民关系，老百姓关心的案件，与老百姓的切身利益相关的事情，我们可以适当透露一点，以争取更多的破案线索，加快办案的速度，使老百姓的生活与工作恢复安宁和保障。
面对有的群众害怕犯罪分子打击报复的思想，不愿和我们谈案件，发生了案件也不愿报案，注〔3〕发现了这种情况，我们应当不断地走访群众，常和老百姓打招呼，常和老百姓谈天，用这种方式，与老百姓的关系接近起来，由此取得老百姓对我们的信任。在老百姓有困难的时候，在老百姓向我们求助的时候，我们必须在第一时间内出现在他们面前，要让他们真实地感觉到，老百姓的保护神就在他们的身边。
三，依靠群众，协同作战，增大处警力度
增大对“两抢一盗”犯罪活动的打击力度，应当对我们的处警行为进行规范。
在突发事件中、在突发灾难中、在犯罪分子入室盗窃、团伙作案、飞车抢夺、持刀抢劫公民的财产时，我们公安民警应当牢记这样一个宗旨；对敌人的仁慈，就是对人民的残忍！
犯罪的行为不是人民内部的矛盾；公民也不等同于人民。我国宪法规定；“凡具有中华人民共和国国籍的人，都是中华人民共和国的公民。”而凡具有中华人民共和国国籍的人，不一定就是中华人民共和国的人民，因为在中华人民共和国公民的概念中，有人民和人民的敌人两种不同的身份概念，所谓人民，就是所有遵纪守法，依照宪法拥有选举权和被选举权的公民；所谓人民的敌人，就是那些与人民为敌的犯罪分子，应当依法受到刑罚处罚和被限制、被剥夺了政治权利的公民。
然而，我们公安机关的工作在社会上也受到了一些非议，少数不明真相的群众对我们的工作性质不了解，对我们依法打击犯罪的行为不理解，而对犯罪分子危害老百姓利益的行为不在乎，对我们“伤害”了犯罪分子的行为产生严重不满；这其中，也有少数混在其中的被我们公安机关打击、处理过的违法人员，他们对公安机关有着刻骨的仇恨，他们时时刻刻都想着要颠覆我们的人民民主专政的政权，他们利用我们公安机关制度规定的“打不还手、骂不还口”原则，挑动那些不明真相的群众对公安民警进行围殴，制造混乱，破坏社会秩序，危害大多数老百姓的利益和安全。
发生这种突发事件，这就要求我们的公安民警一定要严格依照法律和政策，严格执法，认真区分两类不同性质的矛盾，按照不同的社会矛盾采用不同的方式进行处置；对于那些受蒙蔽、受欺骗的不明真相的人，我们只能采取批评教育的方针，犯到哪里，就办到哪里，属于行政违法的，决不按犯罪处理；而对于那些挑动群众、影响社会治安、残害人民警察身体或者生命的犯罪分子，属于刑事犯罪的，我们也决不能只按行政违法的行为进行处罚，一定要依法予以严厉打击，绝不手软！
人民群众是我们团结的对象、联系的对象、依靠的对象，只有全面发动了群众，我们的工作才能顺利开展；只有充分依靠群众，我们的社会主义建设事业才能稳步发展。人民警察无论吃多少苦，受多少罪，只要得到了群众的理解，得到了人民的支持，得到了人民的肯定，受到了群众的拥护，笔者认为，我们公安队伍，我们的人民警察，再辛苦、再累，也是值得的。
结论；规范我们的工作行为，提高老百姓的满意度
我们的工作不可避免地出现一些问题。我们的工作也客观地有过一些过失。我们有的同志对国家法律的掌握还不是十分全面。我们有的同志对老百姓的态度还有点生硬。我们受理老百姓的报案还应当进一步认真。我们针对犯罪分子的打击力度还需要进一步加大。我们对社会的责任感还需要进一步增强。这一切，都需要人民的认可，我们的所有工作，都得由人民来给我们评分。我们誓将全力维护人民的利益，做一个人民的好警察，当一个人民的好儿女，让人民对我们满意，让祖国对我们放心。
【注释】
〔1〕刑事案件数字来源；
1，《全国公安机关严厉打击“两抢一盗”成效显著》；公安部社会治安“冬季行动”新闻通气会；2010年2月24日
文章称；“记者从24日召开的公安部社会治安‘冬季行动’新闻通气会上获悉，2009年，全国公安机关严厉打击“两抢一盗”犯罪，共破获抢劫案件20.4万起，抢夺案件6.7万起，盗窃案件144万起，有力地维护了社会治安大局的持续稳定。”中国网china.com.cn；2008-01-30
2，公安部通报2007年全国社会治安形势。2008年1月30日
2007年全国社会治安总体形势
文章称；“全年，全国公安机关共立各类刑事犯罪案件474.6万起，与2006年基本持平。其中，严重影响群众安全感的爆炸、放火、杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪进一步减少，同比分别下降25.2%、11.3%、10.3%、1.9%和1.5％；‘两抢一盗’犯罪与2006年持平。全年交通事故持续下降，共发生32.7万起，造成8.1万人死亡，38万人受伤，直接经济损失11.9亿元，与2006年相比分别下降13.6%、8.7%、11.8%和19.5%。全年火灾数量大幅下降，共发生15.8万起，造成1418人死亡，863人受伤，与2006年相比分别下降30.7%、11.6%、40.8%。”
〔2〕公安部；《110接处警工作规则》；2003-5-14
〔3〕隐案是指警方未获悉或已获悉却没有编入犯罪统计中的犯罪行为。现阶段的隐案量是令人惊心的。根据１９８７年对福建、浙江两省及湖北宜昌地区进行的调查显示，平均有７６．３３％的犯罪没有纳入犯罪统计之中而成为隐案。
【参考资料】
全国人大；《中华人民共和国警察法》；1995年2月28日施行
全国人大；《中华人民共和国刑法》；2009年2月28日第七次修正
公安部；《110接处警工作规则》2003-5-14颁布
公安部五局；《刑警办案须》；公安部五局；2000年12月
张力宏（主编）；《110接处警规范化管理与突发事件应急处理实务全书》；安徽文化音像出版社；2004年5月出版
刘绍武；《公安机关执法办案实用指南》群众出版社；1999年12月
周永清；《办理刑事案件操作实务与疑难问题解答》；警官教育出版；2000年7月版