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[关键词]城市拆迁；利益关系；政府角色定位
拆迁中利益冲突分析及政府角色定位
[摘 要]在城市扩张和旧城改造过程中，城市拆迁是不可避免的。城市拆迁在加快城市建设速度、满足公共利益需要的同时，也面临着不容回避的矛盾冲突。本文从拆迁矛盾利益中各利益相关者开始分析，找出矛盾冲突的源，进而分析政府如何制定相对公平合理的政策协调各方利益关系，为政府在城市拆迁中的角色重新定位。
一、拆迁概述
城市拆迁是城市化进程的重要环节，也是助推城市经济发展的重要动力，因此城市房屋拆迁一直都是政府在城市规划与建设工作中的重要内容。然而，在我国经历三十年来城市建设过程中，同拆迁引起的矛盾和冲突越来越多。如：由北京市信访办和零点集团成立的社会矛盾和社会问题独立观察与对策研究中心发布了首个调查研究成果——社会对城市拆迁不满，主要是认为拆迁补偿不合理。该调查研究成果显示，拆迁矛盾已成为现阶段我国社会矛盾中一个突出问题，无论在深度、广度和烈度上都显著高于其他社会矛盾。这一调查针对412名拆迁户进行，调查结果显示，半数以上人对拆迁不满是因为对拆迁补偿不满，35.8%的拆迁户报告称遇到拆迁补偿低于市价的问题，14%的拆迁户报告拿到的补偿低于与自家情况一样的其他家庭，9.7%的拆迁户报告到手的补偿与当初合同承诺的不一致。