公共服务视野下的中国体育行政管理体制改革-行政管理硕士范文

中国体育管理体制改革

中国体育管理体制改革的社会背景

中国体育管理体制的影响因素主要是国家的政治、经济体制、经济发展的速度、文化与传统特点以及体育自身的性质与发展程度。中国经济体制改革,特别是建立社会主义市场经济以来,中国体育管理体制开始发生了某种程度上的本质变化。`4社会主义市场经济中国的改革开放大潮和计划经济向市场经济转变的进程,己从根本上动摇了原有的专业体育体制的基础与存在依据。`5社会转型、结构变革与体育改革的相关研究一向是我国体育社会学者的关注热点。随着我国社会转型和体制转轨,社会结构发生了深刻的改变。李益群等(2002)从社会学、经济学等多学科角度全面考察社会环境对21世纪体育发展的影响。从理论上构建了影响中国体育发展的社会环境系统,包括经济、消费、科学教育等九个方面。预测了与2010年社会环境相适应的中国体育的发展模式和可持续发展前景。`6肖焕禹(2002)对中国社会结构变迁和体育发展走向进行了探讨,以中国20世纪50年代以来社会发展为背景,研究了人口结构、产业结构、文化教育结构、家庭结构、城乡结构等社会结构的演进过程与体育发展的互动关系,描述了现代体育在中国社会结构演变过程中的发展轨迹,探讨现代社会对体育发展的影响及体育在现代社会生活中的地位和作用,提出我国未来体育发展方向,使体育与社会发展形成良性互动关系。

中国体育管理体制改革的内在原因

在过去几十年中,在我国计划经济体制下形成的高度集中的体育管理体制及在这种体制下产生的一些深层次的问题和矛盾,已不适应社会主义市场经济的发展。`8这些深层次问题和矛盾则表现为:中国体育管理的权限过于集中、各级组织权责不明、管理制度、法规不健全、法制化程度低、资金保障体系不健全、社会化程度低。`9从我国现行体育管理体制的结构看,各系统的纵向结构较为明显,而横向结构紊乱,各系统之间缺乏有效联系。从功能方面看,无论是纵向还是横向,各层次权力分配不突出,职责不明确,因而缺乏有效的管理,使体育管理体制内部存在着巨大的功能内耗。弓卜从竞技体育管理体制看,“政事不分,管办一体,统得过多,管得过死,从而抑制了社会办竞技体育的积极性,造成资金投入渠道单一,加之条块分割,多头管理,力量分散,宏观调控不力。”5J卢元镇(2003)则把中国体育管理体制改革的动因归结为两股潮流的作用:第一股潮流是中国市场经济的发展和相应的经济体制不可遏止的变革;第二股潮流是世界体育运动的发展和它自身躁动着的改革倾向。

中国体育管理体制改革的目标

中国体育管理体制改革的目标应是建立符合中国国情的管理体制及运行机制。2000年12月国家体育总局发布《2001一2010年体育改革与发展纲要》,提出:新世纪前10年体育改革与发展的总目标是建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合体育发展规律的体育体制和运行机制,初步形成有中国特色的社会主义体育组织体系。于善旭(2001)认为:到2010年,基本形成与社会主义市场经济体制和社会全而进步相适应、保障国家和社会共同兴办体育事业、符合现代体育发展规律、促进各类体育协调持续快速健康发展、组织与结构科学有序、具有中国特色的社会主义体育管理体制和运行机制。53张新萍(2006)提出,中国体育体制改革的目标是将政府行政垄断的体育体制逐步改变为政府引相凌平.中国体育体制改革的过程特征,山东体育学院学报,1998,14(l):8一11钧谢英.21世纪初我国竞技体育管理体制与运行机制研究.西安体育学院学报,2002,19(4):11一14臼常智.关于我国体育管理体制改革的探讨.贵州师范大学学报(社会科学版),19%,(2):106一107”张江南,唐宏贵.对我国未来竞技体育管理体制与赛制的研究.武汉体育学院学报,1999,33(2):8一12义卢元镇.中国体育社会学评说.北京:北京体育大学出版社,2003.8”于善旭.关于我国体育管理体制改革的战略构想.山东体育学院学报,2001,17(4):7一13范文随机验证编号:BT691016451070一21-公共服务视野一「的中国体育行政管理体制改革导、依托社会的社会自主型体育体制。体育社团和协会的发展壮大、多元竞技体育体制的建立是体制改革的重要内容。5`有学者认为,中国体育管理体制改革目标能否实现的关键问题是政府、社会及市场之间的博弈及利益分权。这是因为,在现代社会中,体育领域内的权力和利益通常归政府或社会(以各种社会体育组织为代表)所有,或者由它们分享。权力和利益的归属,决定了体育及其管理体制的性质和形态。55因此,中国体育管理体制改革的目标必然与此有着直接的联系。还有学者较明确地提出了事关中国体育管理体制目标实施的一些问题:如我国竞技体育管理体制的目标是逐渐由计划经济体制下形成的统包统配,国家集权的竞技体育管理体制,向以市场经济条件下政府宏观调控、计划与市场内在统一、竞争有序又充满生机与活力的竞技体育管理体制过渡。56社会主义市场经济条件下******制的重要特征在于既发挥政府的主导作用,又不排斥社会和市场的作用,并通过政府主导作用的发挥来鼓励、引导和调控社会和市场来办体育,最终形成政府主导、社会自治、市场自主三者之间的协调运转和有机融合。5,王爱丰(2001)提出,深化我国体育事业管理体制改革的目标是实现政事分开,建立与我国社会主义市场经济体制和体育事业自身发展规律相适应的现代体育事业制度

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