市场经济下中央与地方政府关系研究

市场经济下中央与地方政府关系研究

【摘要】

     中央和地方长久以来的关系调整建立在两个理论基础之上，即中央集权和地方分权，所谓中央集权，其核心是强调中央政府的集权和权威，强调中央政府对整个社会的控制作用，由中央统一领导国家；而地方分权，就是指地方自治，实质意义是在权利的配置上由上向下的移动，地方政府有自己的权利管理一方事务，地方自治是民主管理的产物，有利于提高地方政府的积极性。中央在给地方放权的同时，在职责、事权和调控权等方面，没有明确的规定，随意性较大，加之对地方放权不统一，并不是对所有地方都一视同仁，而是有所区别，因此，在中央和地方之间形成一个可以讨价还价的权力市场，加之地方权力的扩张，经济相对独立，一些地方政府也常有越权行为和“变通”做法。中央与地方的关系从命令、服从关系演变为讨价还价的博弈。

关键词：市场经济  中央与地方关系 权利扩张