我国F乡镇行政管理体制改革研究

摘要

农村经济、社会和文化因我国社会主义经济在市场、农村工业和城市化的发展、取消农村农业税及农村剩余劳动力涌向城市发生了深刻变化，乡镇是我国最基本的政权机构，它的管理体制改革是否成功直接关系到新农村的建设问题。本文首先从绪论到农村经济现状介绍了乡镇改革的必要性，其次，阐述了F乡镇政府组织管理和运行模式的现状，分析了F乡镇管理体制存在的种种弊端。最后，提出了F乡镇行政管理改革的对策，其将使乡镇管理体制改革更加适应农村经济发展，加快乡镇经济发展，进一步推进新农村建设。通过分析，对如何构建乡镇行政管理体制进行了初步探讨，提出了乡镇政府管理体制改革的途径和措施，以提高乡镇政府的公共管理和公共服务水平，推进社会主义新农村建设，并未其他乡镇改革提供一定的参考价值。

关键词： 乡镇；体制改革；行政管理； 对策研究

目录

一、绪论1

（一）研究背景与意义1

1.背景1

2.意义1

（二）研究方法与研究创新点1

1.研究方法1

2.研究创新点2

二、我国乡镇管理体制改革相关理论3

（一）相关概念界定3

1.行政管理3

2.行政管理学3

3.乡镇行政管理3

（二）我国乡镇行政管理体制改革的内容、特征分析3

1.我国乡镇行政管理体制改革的内容分析3

2.我国乡镇行政管理体制改革的特征分析4

（三）我国乡镇行政管理体制改革的地位和作用4

1.我国乡镇行政管理体制改革的地位4

2.我国乡镇行政管理体制改革的作用4

三、F乡镇象征管理体制改革的现状分析5

（一）F乡镇行政管理体制改革的成效分析5

1.机构设置及管理情况5

2.行政运行模式5

（二）F乡镇行政管理体制改革存在的问题分析5

1.政府职能庞杂、错位5

2.法定职权缺失6

3.权责不一致，发展对行政运作方式不适应6

4.财政负担和制度失灵是滋生腐败的温床6

（三）F乡镇行政管理体制改革存在问题的原因分析6

1.认识乡镇政府职能不到位6

2.乡镇的职能被条块分割制度弱化7

3.乡镇政府职能因经济因素发挥受限7

四、乡镇行政管理体制改革策略思考及创新8

（一）乡镇行政管理体制改革需要坚守的基本原则8

1.稳中求进原则8

2.因地制宜原则8

3.有限政府原则8

4.法制性原则8

（二）具体改革措施8

1.乡镇政府管理理念更新8

2.乡镇致府的机构设置需要完善8

3.创新思路，转变观念，转变职能9

4.对乡镇范围内的公共资源的整合9

5.理顺乡镇财税管理体制9

6.对深化乡镇改革的目标与措施的探索10

（三）乡镇行政管理体制改革的创新10

1.机构由对口低效型向为民实效型转变10

2.乡镇干部向专业型人才转变11

3.职能由管理索取型变成服务给予型11

4.机制变革：由感性人治到科学法制11

结论12

参考文献13