公共决策视角下基层政府公信力分析

中文摘要

公共决策是衡量政府行政能力强弱的重要标准，而政府公信力是反映人民对政府行政行为满意度的重要因素之一，也是督促政府不断转变执政理念、完善社会治理方式的有效手段之一。

一直以来，围绕着政府公信力而展开讨论的各类文章及其篇数就数以百计，即从各个角度来探究政府公信力缺失原因和对政府公信力的建设等。如从政府公信力内涵、现状以及提升对策等方面展开论述，也有不同学者结合当下的时代背景来论述基层政府公信力的状况。这表明，政府公信力问题受到高度重视。唐铁汉认为政府公信力不仅是政府行政能力的体现，也是公众满意度的反映，“公信力是政府的影响力与号召力,它是政府行政能力的客观结果,同时,它也是人民群众对政府的评价,反映了人民群众对政府的满意度和信任度”。卢汉桥认为政府应当维护好政府公信力这一稀缺性资源，“市场经济条件下政府公信力是社会赖以良性运行的稀缺性资源，建设具有较高的公信力的公信政府具有重要的意义”。何显明认为政府公信力对政府建设具有重要作用，“地方政府公信力的下降，严重妨碍了政府与公众之间良好的互动关系的建构，极大地提高了政府运作的实际成本”。李冬梅在治理与善治的视角下，结合我国时代背景且从制度、利益、行为、思想和技术层面来论述地方政府公信力危机及其治理途径。以上学者从不同方面对政府公信力缺失问题进行了大量研究，同时对提升政府公信力提出了具体建议，但鲜有学者从公共决策视角来分析基层政府公信力存在的问题，基层政府公信力出现问题的原因，以及针对这些问题所提出提升政府公信力的对策。基于此，本文试图通过从公共决策视角下，结合D县X镇人民政府投融资项目失败原因对基层政府公信力进行分析。

关键词：政府行政能力  政府公信力  人民群众

目录

一、 公共决策与政府公信力的关系1

（一） 公共决策的实施方案是评判政府公信力的要素之一1

（二） 政府公信力督促政府合理合法的制定公共决策1

二、 基层政府公信力现状及存在的问题1

（一） D县县情及其政府公信力现状1

（二） 基层政府公信力存在的问题2

三、 基层政府公信力出现问题的原因3

（一） 基层政府政务公开内容有限，公民参与不足3

（二） 基层政府角色定位不够明确，错位行使职权3

（三） 基层政府监督主体意识缺乏，监督主体监管不力4

四、 提升基层政府公信力的对策5

（一） 扩大政务公开范围，保障公民参与权5

（二） 转变治理理念，提升政府公信力5

（三） 完善监督机制，强化监督主体约束力5

结语7

参考文献8