精准扶贫中的问题及对策

中文摘要

深入推动精准扶贫工作是让农村的贫困人口尽快摆脱贫困，从而实现全面建成小康社会的宏伟目标最切实有效地途径。从“精准扶贫”战略的提出到实施，己有三年左右的时间，贫困治理成效显著。然而，各地方在贯彻落实党中央的精准扶贫政策过程中仍存在诸多困境和难题，急需进一步完善精准扶贫政策，创新精准扶贫机制，提高精准扶贫质量。本文以精准扶贫实践中存在的问题为研究对象，选取辽宁省老城镇为研究案例，运用文献研究法、分析法、实地调查法分析我国精准扶贫工作研究的概况，现阶段精准扶贫工作的实践做法、困境及其生成逻辑和解困路径。

关键词：精准扶贫；问题；对策

目录

绪论1

（一）研究背景和意义1

（二）研究思路和方法1

1.研究思路1

2.研究方法1

一、精准扶贫概念与理论基础2

（一）精准扶贫概念2

（二）精准扶贫理论基础2

1.精细化治理扶贫理论2

2.包容型增长与多主体协同治理相关理论2

二、当前老城镇精准扶贫存在的困境2

（一）贫困对象识别模糊2

（二）项目扶贫目标偏离3

（三）帮扶措施形式化严重3

（四）扶贫队伍素质偏低3

（五）农户对政策理解不到位4

三、老城镇精准扶贫存在困境的原因4

（一）贫困对象识别方法不科学4

1.贫困指标分配不合理4

2.贫困测量成本高，操作性弱4

（二）精准扶贫政策设计不完善5

1.制度设计缺乏灵活性5

2.监督管理机制不完善5

（三）农村劳动力缺失5

四、解决精准扶贫存在困境的对策5

（一）优化贫困识别机制5

（二）分析致贫原因，进行分类帮扶6

（三）加强教育扶贫6

（四）加强扶贫管理规范性7

（五）制定科学的精准考核机制7

（六）加强扶贫队伍能力培养8

（七）构建多元主体协同治理扶贫大格局8

结论9

参考文献10