沈阳市和平区社区管理模式创新研究

摘要

中国的旧城区改革从1980年开始进行的如火如荼，目前来看中国的旧城区已经发展为新城区，完成了从“单位人”到“社区人”的角色转变。目前中国的城市组织单元为社区。除了城市居民的角色发生转变之外，中国的基层管理制度也在悄然改变，目前来看，基层管理制度以“社区制”居多，原本的“单位制”“街居制”已经逐渐被淘汰，随着时代的发展，这些制度也已经无法满足时代发展的要求。中国自改革开放以来，经济发展速度一直居高不下，经济发展的过程中国人对物质生活，精神生活的要求也越来越多，所以目前来看，社区管理制度的改革和调整正受到人民的密切关注。社区管理为了促进民生也在发展过程中不断的作出调整。目前中国政府，城市管理工作人员在这项工作调整上灌注了极大精力，新型社区管理模式也在这个过程中不断的涌现。总体来看还没有找到一个被大众全面认可的模式，所以，可以看出，中国的社区管理工作还在探索之中。中国的城市基层管理制度的改革是从1999年开始的，这20年间，民政部在这项工作上不断的探索，不断创新，以求得中国的城市基层管理体制真正被大众认可，为中国的民生发挥出积极效果。目前中国的城市基层管理体制形成了很多种模式，基本以单个城市为例，例如目前比较成功实践的北京，上海，深圳等城市基层管理制度都已经投入应用，并且取得了一定的效果。但是实际上，中国的城市基层管理制度的改革之路和探索之路任重道远，虽然目前投入应用的社区管理模式已经取得了一点成绩，但是实际上相比于国外发达国家而言还有一定的差距，所以改革还需要进一步的加强以适应全球经济发展。社会在不断发展，经济水平也在不断的提高，人的思想观念也在悄然发生改变，所以传统的老旧的城市建设工作制度已经满足不了目前变化迅速的时代，所以中国的城市制度建设改革工作的推进还有很长的路要走。

关键词:城市社区；管理模式；模式创新；可持续发展

目录

一、绪论1

（一）研究背景1

（二）研究意义1

1.理论意义1

2.现实意义1

二、沈阳市和平区社区管理模式分析3

（一）沈阳市和平区社区概况3

（二）沈阳市和平区社区管理模式3

三、沈阳市和平区社区管理模式尚存问题5

（一）社区直接管理负担过重5

（二）政府职能定位不清5

（三）社区管理条块缺乏系统性5

（四）政府一元管理模式普遍5

（五）社区管理制度不健全6

四、沈阳市和平区社区管理模式存在问题的原因分析7

（一）传统的系统是与民间社会建设冲突7

（二）企业实行政企分开，流于形式7

（三）社区管理部门的规定不明确7

（四）社区中介组织缺乏支持和培育7

（五）队伍建设和社区管理工作不足8

五、沈阳市和平区社区管理模式创新建议9

（一）凝聚共同精神，激发新思想9

（二）完善协商机制，创造“社区民主共治”新局面9

（三）形成“家门口的居委会”新风貌9

（四）组建协同参与的服务平台10

（五）探索“惠及群众”新目标10

六、结论12

参考文献13