民间借贷的政府监管探析 (2)

中文摘要

中国的私人贷款历史悠久，近年来我国经济发展迅速，中小企业如雨后春笋般欣欣向荣，但是经济下行的压力持续存在，在越来越多中小企业在银行难以获得贷款的背景下，一些企业转而寻求民间借贷的帮助，于是民间借贷的规模逐渐扩大。一方面，对于部分中小企业融资困难的问题，民间借贷确实起到了一定作用，优化了市场上的资金配置，弥补了主要金融机构对中小企业重视不足的问题，促进了社会经济的发展；另一方面，民间借贷市场上有许多不稳定因素，高利贷，非法集资充斥其中，近年来层出不穷的暴力催收，携款潜逃案件更是严重影响了社会秩序。因此，对民间借贷实行合理的政府监管，引导其向健康有序的方向发展，是经济稳定乃至社会稳定的关键环节。

本文分析了民间借贷政府监管的模式与问题，并参考国外发达国家，地区的民间借贷政府监管经验，采用文献研究法，定性分析法，定量分析法与个案研究法等对民间借贷的政府监管进行探讨与研究，从监管体系，监管法律等方面阐述个人的见解与建议。

关键词：民间借贷； 地方经济； 金融风险； 地方政府； 监管体系

目录

一、 绪论1

（一） 研究背景1

（二） 研究目的和意义1

二、 我国民间借贷政府监管概述1

（一） 民间借贷政府监管的理论依据1

1． 公共利益理论1

2． 保护债权论1

3． 金融风险控制论2

4． 金融监控理论2

5． 金融抑制理论2

（二） 民间借贷政府监管的模式与手段（方法）2

1． 引导民间借贷“阳光化”2

2． 引入竞争机制2

3． 设立金融审判庭2

三、 我国政府对民间借贷的监管问题3

（一） 监管主体不明确3

（二） 缺少合理的市场准入和市场退出机制3

（三） 缺少健全的法律体系4

四、 发达国家和地区政府对民间借贷监管实践5

（一） 欧美地区民间借贷监管概述5

1． 美国民间借贷监管实践5

2． 德国民间借贷监管实践6

（二） 亚洲地区民间借贷监管概述6

1． 日本民间借贷监管实践6

2． 香港地区民间借贷实践6

五、 完善我国民间借贷政府监管的意见7

（一） 完善民间借贷监管法规7

（二） 建立民间借贷监管体系7

1． 设立专门机构7

2． 明确监管对象7

3． 建立民间借贷从业人员培养考核制度7

（三） 加强信用机制建设7