韧性视角下农村社区疫情防控研究——以浙江省Z镇T社区为例

内 容 摘 要

在新冠肺炎疫情的特殊背景下，无处不在的风险与有限的抗风险资源之间的矛盾日益凸显，对我国的基层社区的治理能力提出了严峻的考验。社区的治理力量主要以组织的形式进行整合与发挥，社区作为疫情联防联控的第一线，增强社区的组织韧性是应对公共卫生风险与危机的重要路径。如何提升应急能力以积极方式应对多变未知的风险并快速恢复到正常状态，需要搭建好韧性治理的框架，发挥出社区组织的结构性张力。本文以浙江省Z镇T社区疫情防控实践为例，通过文献研究法、访谈法、实地观察法等方式，基于韧性治理视角对社区组织进行研究，分析农村社区在抵御危机型公共卫生事件时的组织韧性情况以及困境原因，以期为重大公共卫生事件下的基层社区治理的完善提供借鉴意义与推广价值。

[关键词]：韧性；农村社区；疫情防控

目       录

1 引言1

2 核心概念和基础理论1

2.1 社区组织1

2.2 理论基础2

3 T社区组织抗疫实践4

3.1 T社区各组织抗疫角色定位4

3.1.1 党组织：防控核心4

3.1.2 网格组织：工作骨干6

3.1.3 志愿组织：机动配合6

3.1.4 医疗组织：焦点支援8

3.2 T社区抗疫困境9

3.2.1 外来人口偏多9

3.2.2 管理人员相对缺乏9

3.2.3 物资储备较少9

3.3 T社区抗疫成果10

4 农村社区组织抗疫困境因素分析10

4.1 疾控应急体系薄弱10

4.2 专业疾控力量不足11

4.3 储备机制不畅11

5 防疫社区组织韧性的改进举措11

5.1 建立应急防控组织体系12

5.1.1 完善应急预案机制12

5.1.2 加强组织联防联动12

5.2 完善农村社区志愿组织体系12

5.2.1 建立村级志愿组织13

5.2.2 建立基层公益服务组织13

5.3 加强基层社区技术支持13

5.3.1 推进新型基础设施建设14

5.3.2 提升科技运用能力14

6 结论14

文献