我国行政执法存在的问题及对策研究

内 容 摘 要

   行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式，与人民群众的利益息息相关。习近平总书记强调，“各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法”。当前我国行政执法仍然存在一些较为突出的问题，主要表现为机构设置较为混乱、配备人员超缺不一；行政执法经费、人员工资渠道不顺；执法主体依法行政观念淡漠，有法不依、执法不严、执法违法现象严重；行政执法机关职能相互交叉，权责划分不明等。行政执法存在问题的成因，主要在于行政执法部门自身建设不完善、对行政违法案件处理失当、立法不够具体明确、行政执法监督机制不健全等。因此，解决我国行政执法存在问题，必须加大行政执法必要的成本投入，为行政执法提供充足的保障；切实提高行政执法人员特别是领导干部的认识水平；严格落实行政执法的“三项制度”；全面加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识。

    

［关键词］：行政执法；监督；完善；提高；制度

目　  　录

1 依法行政是依法治国的关键……………………………………………………（1）

1.1　依法行政的含义………………………………………………………………（1）

1.2 行政机关对于依法治国的重要责任…………………………………………（1）

1.3 社会法治化进程的需要………………………………………………………（2）

2　我国行政执法现状及其存在问题………………………………………………（2）

2.1  机构设置较为混乱、配备人员超缺不一……………………………………（2）

2.2  行政执法经费渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍……………（3）

2.3  执法主体依法行政观念淡漠，有法不依、执法不严、执法违法现象严重（4）

2.4  行政执法机关职能相互交叉，权责划分不明，执法中推诿扯皮……………（4）

3  行政执法存在问题的成因分析…………………………………………………（5）

3.1  行政执法部门建设不完善、运行机制不健全………………………………（5）

3.2  对行政违法案件处理失之于宽，失之于软，甚至搞“保护主义”…………（6）

3.3  立法不具体、不明确、含糊、笼统，法律责任不清…………………………（7）

3.4  行政执法监督机制不健全，行政违法和执法不当现象得不到有效遏制…（8）

4  解决行政执法存在问题的对策建议……………………………………………（9）

4.1　加大行政执法必要成本投入，为行政执法提供充足保障…………………（9）

4.2　切实提高行政执法人员特别是领导干部的认识水平…………………… （10）

4.3 严格落实行政执法的“三项制度”……………………………………… （10）

4.4 全面加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识……………………… （11）

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