我国地方政府债务风险成因及对策研究

内 容 摘 要

1994年我国税收制度发生变革，地方政府财权事权不匹配性逐渐暴露，财政收支差额也逐年递增。近些年来，我国各地政府通过各种方式举借了巨额债务，某些地方政府的债务风险已经逐渐显现，如果不能及时对地方政府债务采取相关应对措施，风险将会由地方向中央转移，这可能会给中央财政造成危害，甚至可能将威胁我国的经济发展和社会稳定。当前我国各地的政府财政都有一定的缺口，经济不断下滑，预算外收入（税收及出卖土地等）均明显下降，这在一定程度上影响了地方政府债券的安全性。在这种风险下，对地方政府债务目前所存在的问题进行研究，探查其产生原因，预防可能会带来的危害，具体问题要去具体分析，当前最重要的就是发现并且解决相应的问题。所以必须要对我国地方债的现状、特点及形成的主要原因进行分析，采取有效的解决措施，促进经济社会的稳定发展。本文主要针对地方政府债务风险在我国产生的原因，提出其间存在的主要问题并对如何化解这些问题做出了一系列研究。

[关键词]：地方政府；债务风险；成因；对策；预防

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1 绪论1

1.1 研究背景及意义1

1.1.1 研究的背景1

1.1.2 研究的意义1

1.2 相关研究现状1

1.2.1 国内研究现状1

1.2.2 国外研究现状2

1.3 研究方法和结构安排3

1.3.1 研究步骤3

1.3.2 研究方法3

2 我国地方政府债务概述4

2.1 地方政府债务的概念4

2.2 地方政府债务分类4

2.3 地方政府债务风险5

2.3.1 概念定义5

2.3.2 衡量指标5

2.4 相关理论5

2.4.1 财权分权理论5

2.4.2 激励理论5

2.4.3 公共池塘资源理论6

3 我国地方政府债务风险现状6

3.1 地方债规模庞大6

3.2 债务结构复杂7

3.3 举借主体混乱7

3.4 债务监督不力8

3.5 资金使用效率低8

4 我国地方政府债务风险成因分析9

4.1 财权和事权不匹配9

4.2 统一债务管理机构缺失9

4.3 信息披露制度不健全10

4.4 政绩考核方式不合理10

5 国外地方政府债务风险防范经验10

5.1 美国地方债风险防范经验10

5.2 日本地方债风险防范经验11

5.3 欧洲地方债风险防范经验12

6 防范我国地方政府债务风险的措施12

6.1 建立事权与财权相适应的分配体制12

6.2 夯实债务管理的组织保障13

6.3 加快执行债务公开制度13

6.4 建立地方债务风险预警机制14

7 结论14

文献