国有企业行政管理存在的问题与创新

内 容 摘 要

国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济中的一些关键领域和重要部门出于支配地位，国有企业的发展对我们国内的经济发展十分有利。但是在国有企业在发展的过程中还存在着很多问题，特别是在行政管理方面的问题日益突出，这些行政管理上面出现的问题已经严重地影响了国有企业行政管理水平的提高，进一步地阻碍了国有企业的壮大发展。本文指出了国有企业行政管理中存在的问题，并根据这些问题提出了一些有针对性的建议对策，希望能够起到一定的借鉴作用。

 [关键词]：国有企业；行政管理；问题；解决对策

目       录

1导论3

2国有企业行政管理的相关概念4

2.1企业行政管理的含义4

2.2国有企业行政管理的定义4

2.3加强国有企业行政管理的重要性5

2.4国有企业行政管理的基本现状5

3国有企业行政管理中存在的问题6

3.1组织结构混乱和责任落实不明确6

3.2企业行政管理模式单一7

3.3人力资源管理方面也存在着不足7

3.4行政管理理念落后8

3.5行政管理执行力不足8

4国有企业行政管理创新的对策建议9

4.1创新国有企业行政管理的制度9

4.2优化国有企业组织结构9

4.3推进国有企业行政管理信息化10

4.4加强国有企业组织文化建设10

4.5提高国有企业行政管理人员能力素质11

5结语12

导论

行政管理在我国国有企业中的重要地位不可动摇，其不仅是我国发展建设的重点之中的重点，也是我国经济建设的基石。我们要努力国有企业和谐发展，才能够促进国有经济的发展，国有企业才能够壮大，同时也提高了社会的经济的目标。在本文首先阐述了国有企业的相关概念，然后又提出了国有企业在行政管理中出现的问题和国有企业在行政管理中的创新，我们国有企业在概念上与国际企业的概念有一些不同，我国的国有企业指的是按照企业股份制构成形式比例划分的企业组织形式，国有企业与民营的中小型企业在管理和运营方面有很大的不同，与民营的中小型企业相比较，国有企业更加受到国家的管理和控制，目标导向也有很大的不同。由于我国国有企业的特殊性质，所以我们还是需要根据我国国有企业的性质来看，并针对出现的问题提出解决的方案，促进国有企业的发展与壮大，为建设中国特色社会主义经济建设出一份力。

国有企业行政管理的相关概念

企业行政管理的含义

随着市场经济的不断进步，我国国有企业和民营企业都在不断发展壮大，企业的各方面的发展，比如经营中的自主权，怎么进行管理，怎么优化组织结构，增加了很多先进的运营理念等有有非常多的进步，特别是大数据信息化的到来，企业抓紧这一机遇，为我国国有企业的发展带来便利。一个企业的发展壮大与企业内部的管理紧密相连，企业想要发展，就需要注重企业管理制度，企业管理是内部制度，只有健全国有企业的行政管理，才能促进企业的进一步发展。企业行政管理指的是应用一定的法律、法规以及特定的方法按照企业的行政组织机构内部的隶属渠道对企业进行相应的职能性管理，从而达到企业的相关规划和目标。

国有企业指由中央政府或地方政府投资参与控制的企业，既是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，也是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。国有企业行政管理指国有企业行政系统为实现企业的目标，基于一定的法律、制度、原则，依靠国有企业行政组织，而采取一定的程序方法对企业进行的职能性管理活动的总和。国有企业和企业在大部分都相通的，但是在本质上有所不同，企业的话，拥有了更大的自主经营权利，而国有企业的话在大部分都来源于国家的要求，为国家服务，但是国有企业也需要获利，但是更多的是为国家的经济做出更多更大的贡献。国有企业作为社会主义市场经济的一员，根据来自国家的公共权力，对行政事物进行相关的管理与协调，从而实现企业与社会的共同发展。

加强国有企业行政管理的重要性

加强国有企业的行政管理是十分有必要的，也是非常重要的，只有提高国有企业的行政管理职能，才可以使企业良好健康的发展，才能促进企业的发展，为国家创造效益，具有其不可替代的重要性，由于国有企业的性质，所以加强国有企业的行政管理是十分有必要的，这对于我国国有经济的发展也产生了很多积极的作用。因此，我们要提高对国有企业的行政管理的重要性的认识。在市场经济迅速发展的基础上，我国国有企业发展也比较迅速，但是由于我国国有企业行政管理在发展的过程中没有一个完善与健全的理论体系作为支撑，导致了我国国有企业在行政管理上出现诸多的问题，出现了一些经济效益和社会公共权益相违背，所以我们需要加强国有企业行政管理体系，给国有企业创造一个良好的合理的竞争管理环境，坚持有序的执行企业管理的职责，使国有企业在良性竞争过程中，逐渐壮大与发展。国有企业应当运用健全的法律法规，依法建设全面健康的企业信息化建设是推进工业化信息社会的保障。并及时查处非法竞争行为，完善信息化在市场中的监管机制。使国有企业在市场经济下健康良好的发展下去。 

国有企业行政管理的基本现状

　一般而言，行政管理具有管理、服务、协调三大功能。在我国国有企业有着特殊的性质，既要像普通的企业一样，有盈利经济的压力，同时也需要和我国的国情紧密相连，同时也具备社会服务功能。这就说明我国国有企业具备两种完全不同的性质，一方面，国有企业需要维护国家正常的经济秩序，另一方面，企业需要盈利，又需要去寻求利润。鉴于国有企业的一般经济价值与特殊职责使命，作为其重要环节的行政管理理应顺应新时代的要求，不断革故鼎新，以问题为导向积极探索改革之道。“政企不分”一直是国有企业经营过程中挥之不去的难题。

国有企业行政管理中存在的问题

国有企业的发展离不开行政管理，自从进行国有企业行政管理改革之后，经过长时间的发展逐渐形成了一套科学完整的体系，但是在国有企业的行政发展过程中，出现了非常多的内部和外部的问题。由此来看，我们国有企业行政管理需要直面问题、深入反思、执着探索，积极适应新形势下的新任务，突破制约和限制企业进一步发展的现实瓶颈，加快调整现有管理模式中的不适应部分，不断增强国有企业在经济市场上的综合竞争力。

 组织结构混乱和责任落实不明确

在我国，很多的国有企业中都存在着组织结构混乱和责任落实不到位，而且很多时候一件小事都需要非常多的部门参与进来，但等到决策的时候却不能及时地得到决定。由于中间负责的部门过多，也就是经过的程序过多使得中间时间浪费的就过长了，这样就造成了上层决策部门的职能不能得到很好的突出。中层管理者过多，决策者却较少使得工作效率得不到有效的提高，进一步造成了责任落实地不到位。参与管理的人多直接负责任的人少，一旦出现问题找不到直接责任人，就不能保证企业稳定地向前发展。

企业行政管理模式单一

我国国有企业因为特殊的性质，所以就造成了行政管理模式过于单一。企业的行政管理人员往往对行政管理工作没有正确的认识，在进行行政管理工作时没有联系企业发展的实际情况，盲目的照抄照搬党政机关的行政管理模式，这样单一的管理模式表现出严重的不适应性。虽然国有企业和党政机关的性质有一部分相同，但是还是要结合我国的经济体系，不能完全照搬党政机关的行政管理的模式，国有企业在社会经济体系中脱节，使我国国有企业的经济发展的目标出现问题，也导致了我国经济的发展出现问题。

企业行政管理工作开展情况良好的重要前提就是有完善的管理制度，而且管理制度能够得到全面的落实。行政管理的执行力不足会严重影响国有企业的行政管理工作的进行，我国国有企业当中不仅仅存在不完善的管理制度，还存在行政管理执行力不足。这一问题大部分来源于行政管理者的问题，新阶段我国的国有企业的行政管理工作人员还是存在能力不足和职业素质不高等问题，造成了对行政管理工作没有能力去执行好，或者是职业素养不高，导致了行政管理人员，过一天混一天，不去做实事。行政管理能力不足严重影响我国国有企业的行政管理能力，阻碍了我国国有企业的发展。

国有企业行政管理创新的对策建议

创新国有企业行政管理的制度

国有企业行政管理里面的重中之重就是建立健全行政管理制度，任何一个不管是民办企业还是过于企业没有制定完善的行政管理制度，就不能改革、创新，更不要谈建设，行政管理者在制定行政管理制度的时候，首先要让行政管理的工作人员都参与进来，制定人性化的行政管理制度，需要了解员工的需求和企业的发展方向，结合起来制定正确的、执行力高的制度。在执行行政管理制度的时候，需要严格执行，发现行政制度不完善的地方需要在执行的过程中进行及时的修改以及完善。

优化国有企业组织结构

随着市场经济的进一步发展，我国国有企业规模也在不断的扩大，国有企业逐渐从层级式组织结构向扁平化组织结构过渡，在这个过渡期间，最重要的就是发展现代信息化技术，这个是实现组织机构扁平化的基础，所以要优化国有企业组织结构，就必须要发展现代信息技术，必须要改变传统的行政管理模式，转变为流程化管理的模式。如今，实现组织机构扁平化也与诸多的有点，例如，流程化管理是以整个企业的战略目标和顾客、市场的占有率为重点，传统的行政管理没有一个准确的时间标准，但是流程化管理则有相对标准的时间管理；同时职能管理做的职能相较于其余的中部门的职能是比较独立的，这个就更加好的管理企业。在执行流程化管理职能的时候，首先应该改变的工作人员的观点，然后按照流程化的工作进行执行，这样才能优化国有企业的组织结构，实现优化配置。

推进国有企业行政管理信息化

管理信息系统在企业行政管理的应用中分为几种不同的类型，有事务处理系统、办公自动化系统、管理信息系统以及决策支持系统，不同的信息管理系统都有其各自不同的职能，能够促进企业行政组织结构的扁平化、提高行政组织结构的灵活性和有效性、实现行政办公环境的分散化与虚拟化、增加企业行政管理重组以及组织结构优化的成功率，着互联网的兴起以及信息高速的发展，现代管理是以信息技术和现代科技技术相结合的管理方式。因此，国有企业在进行管理时需要采用现代的管理技术，使信息高度集中化和信息化。在大数据的时代，我们必须要掌握先进的信息化技术，随着市场经济的进步和发展，企业创新和信息技术深入人心，在企业生产过程中进行产业升级和创新与信息化技术不断融合下提高企业的信息技术水平，建立一个相对完整的国有企业行政管理信息化体系，完善企业在市场中的监督机制，循环良性竞争。使企业在市场经济下健康良好的发展下去。