城市化进程中社区的建设与管理

内 容 摘 要

城市化进程本质上是经济社会结构变革的过程。加快城市化进程的本质并不是到处出现城市，而是要使全体国民享受现代城市的一切城市化成果并实现生活方式、生活观念、文化教育素质等的转变。社区作为城市管理的基础单位，以其“区域小社会”的特点及其服务、建设、整合、凝聚、稳定、发展等独特功能，成为加快城市化进程的重要载体。但是，社区建设现况与城市化进程不相适应，现有的城区管理体制和功能难以承接城市化进程的要求，城市基层的管理任务日益繁重，行政化的社区运行模式难以落实，现如今居民生活需求的多样化，现在的社区服务水平难以满足，这些均是城市化进程中所面临的问题。城市政府要提高认识，把强化社区建设和管理作为城市各项基础工作的总“抓手”，要采取有效措施，把社区建设纳入城市工作的总体规划和布局，要从管理体制、政策导向、考核办法等多方面，推动社区工作重点向社区建设转移。社区建设的重中之重是转化观念，树立大社区意识，把社区建设的内容转向系统化，社区管理与服务对象转向属地化，社区管理行为转向民主化、互动化，社区经济发展运作转向市场化；其次，改革管理体制，构建新的社区建设组织体系，强化居民自治，建立较为完善的居民参与机制，探索财力体制，建立社区财力来源的新途径，发展社区服务，形成产业化的发展模式，改进社区治理方式，完善社区工作队伍的管理模式。

 [关键词]：城市化进程、社区建设、社区管理、社区服务、组织体系

目       录

1 导论5

1.1城市化进程的概念与特征5

1.1.1城市化进程的概念5

1.1.2城市化进程的特征5

1.2社区的基本概念6

1.2.1社区的定义6

1.2.2社区的要素6

1.3社区管理的基本概念7

1.3.1社区管理的定义7

1.3.2社区管理的内容8

1.3.3社区管理的组织机构9

2城市化进程面临的问题10

2.1社区建设现况与城市化进程不相适应10

2.2社区单位的社会职能外移，城区管理体制和功能难以承接10

2.3城市基层管理任务日益繁重，行政化的社区运行模式难以落实11

2.4居民生活需求的多样化，现在的社区服务水平难以满足11

3城市化进程对社区管理的新要求12

3.1社区建设的内容转向系统化13

3.2社区管理与服务对象转向属地化13

3.3社区管理行为转向民主化、互动化14

3.4社区经济发展运作转向市场化14

4城市化进程中完善社区管理体制的建议15

4.1强化居民自治，建立较为完善的居民参与机制15

4.2探索财力体制，建立社区组织财力来源新途径16

4.3发展社区服务，形成产业化发展模式16

4.4改进社区治理方式，完善社区工作队伍管理模式17

5 结论18