地方政府应急信息传播与负面信息调控研究

摘  要

随着近年来社会公共突发事故不断增多及大众媒体产业的不断发展，大众对政府应急管理及负面信息调控提出了新的挑战，也对应急信息管理、负面信息调控的理论研究提出了新的要求。从南方雪灾、汶川地震、近期山西王家岭煤矿透水事故、玉树地震等突发公共应急事件中我们可以看出，随着我国社会文化、经济结构、政治体制、改革开放程度的不断发展，应急信息管理及传播呈现出新的特点和规律，地方政府在应急管理及负面信息调控中也暴露出一些新的问题。因此，构建和完善政府应急信息传播机制己成为社会各界及公众关注的热点社会问题之一。

本文将以理论分析为主，案例分析为辅。主要采用规范分析方法、定性分析法、比较分析法以及实证分析法，结合上半年社会调研，针对地方政府应急信息传播中的负面信息调控进行浅析，从五部分进行该课题研究：（1）第一部分为绪论，主要就选题背景、国内外研究现状、研究思路与方法、研究内容进行综述，为该课题的研究奠定基础；（2）第二部分为地方政府应急信息传播的实践意义及其价值取向研究，从地方政府应急信息传播与应急管理的逻辑契合、地方政府应急信息传播的现实意义、地方政府应急信息传播的价值取三个角度进行论述；（3）第三部分为地方政府应急信息传播中的问题及其成因研究。在第一部分和第二部分研究的基础上，理论结合实际，就地方政府应急信息传播的基本状况、地方政府应急信息传播中的负面信息失控问题、地方政府应急信息传播中负面信息失控的主要原因进行深入研究与披露；（4）第四部分为地方政府应急信息传播中负面信息的调控路径研究，是本文研究的重点章节，结合国外案例进行分析，提出我国地方政府负面信息的调控路径。

希望通过本课题的理论研究、实践调研，能够努力获得以下成果：（1）创新地方政府应急信息传播中负面信息的调控模式，促进我国和谐社会的发展步伐。（2）深入探析地方政府应急信息传播中负面信息调控可能出现的问题，并提出合理化建议。

关键词：地方政府；应急信息传播；应急管理；负面信息

A research about Local authority emergency information dissemination in negative information regulation

Abstract

Recent years, with social ....

Key word: Local authority; Emergency information dissemination; Emergency management; Negative information

目  录

摘  要 I

Abstract III

绪 论 1

第一节 选题背景与意义 1

一、选题背景 1

二、选题意义 2

第二节 国内外研究现状 3

一、国外研究状况 3

二、国内研究状况 5

三、研究综合述评 8

第三节 研究思路与研究方法 8

一、研究思路 8

二、研究方法 9

第四节  研究内容与创新点 9

第一章 地方政府应急信息传播实践意义与价值取向 11

第一节 地方政府应急信息传播与应急管理的逻辑契合 12

一、应急管理的内涵及其发展趋势 12

二、应急信息传播的内涵及其特点 16

三、应急信息传播是应急管理的重要组成部分 17

第二节  地方政府应急信息传播的现实意义 18

一、有效提升政府公信力的需要 18

二、有效保障公民知情权的需要 19

三、有效解决突发性事件的需要 20

四、有效稳定民心与局面的需要 20

第三节 地方政府应急信息传播的价值取向 20

一、准确传播原则 21

二、及时传播原则 22

三、适度传播原则 23

第三章 地方政府应急信息传播中的问题及其成因 25

第一节 地方政府应急信息传播的基本状况 25

一、地方政府应急信息传播初成体系但不完整 25

二、地方政府应急信息传播渠道畅通但过单一 26

三、地方政府应急信息传播内容规范但不畅通 26

第二节 地方政府应急信息传播中的负面信息失控问题 27

一、地方政府应急信息传播中负面信息失控的具体表现 27

二、地方政府应急信息传播中负面信息失控的相关影响 28

第三节 地方政府应急信息传播中负面信息失控的主要原因 29

一、政府应急意识与应急信息传播观念淡薄 29

二、政府与媒体之间的有效沟通机制不完善 30

三、政府应急信息传播与调控法律建设滞后 30

四、政府对负面报道的积极性作用认识不足 31

第四节 地方政府应急信息传播中负面信息失控与调控的案例分析 31

一、案例背景 31

二、案例正面评价 32

三、案例负面评价 35

第四章 地方政府应急信息传播中负面信息调控路径 36

第一节 加强对负面信息传播的法律约束 36

一、国外信息传播相关法律制度建设 37

二、我国信息传播相关法律制度建设 37

第二节 健全地方政府应急信息传播中负面信息的调控组织 39

一、他国负面信息调控组织机构现状 39

二、我国负面信息调控组织机构现状 40

三、健全负面信息调控组织机构途径 40

第三节 规范地方政府应急信息传播中负面信息调控的程序 41

一、事前预防 42

二、事中响应 42

三、事后修复 44

第四节 优化地方政府应急信息传播中负面信息调控的方法 44

一、地方政府对负面信息时效性进行有效调控 44

二、地方政府对负面信息道德上进行有效调控 45

第五节 深化地方政府应急信息传播中负面信息调控的机制 45

一、建立健全应急管理问责机制 45

二、建立健全应急管理监督机制 46

三、建立健全网络舆论监管机制 46

结论 47

参考文献 49

致 谢 52