我国禽流感现行扑杀补偿政策存在的问题及对策探讨

摘    要

本文认为我国现行扑杀补偿政策缺乏激励相容性的根本原因在于其存在的诸多缺陷。第一，政策目标缺乏针对性，过分强调社会的长远目标和公益性目标，忽略了补偿对象（禽主）的个人利益。第二，补偿标准过低且显失公平。第三，补偿范围过小，病死家禽，禽主自行扑杀、销毁家禽所发生的必要的运输、扑杀、消毒、掩埋等费用及工具和物料费用等，均不在补偿之列。第四，按只计算补偿金额的方法不科学，造成了不同禽种之间、同种禽类不同年龄的家禽之间的不公平，不能适应市场的变化。第五，补偿政策还有待法律化。

针对这些问题，本文提出具体的解决措施，包括：尽快制定我国专门的禽流感扑杀补偿法，对扑杀补偿政策进行统一和规范；以市价补偿为核心，对扑杀补偿政策进行重新设计；对禽主进行禽流感知识、科学养殖知识的教育与培训；对扑杀补偿工作进行全过程监管，防止虚报和截留补偿款现象的发生；积极探索家禽疫病政策保险，建立责任分层、成本分担的禽主扑杀损失赔补机制；加大扑杀补偿政策的宣传力度。宣传是任何政策得到有效执行的必要准备和前提；减少补偿政策的执行时滞。

关键词：禽流感；扑杀；补偿政策

目            录

引言 1

一、禽流感扑杀补偿政策概述 1

（一）扑杀补偿政策体系 1

（二）扑杀补偿政策的主体与客体 2

（三）扑杀补偿原则 2

二、我国禽流感现行扑杀补偿政策存在的问题 2

（一）补偿政策目标的缺陷 2

（二）扑杀补偿标准的缺陷 3

（三）扑杀补偿政策有待法律化 5

（四）扑杀补偿政策监督机制缺乏 5

三、我国禽流感现行扑杀补偿政策的完善对策 6

(一)尽快制定我国专门的禽流感扑杀补偿法，对扑杀补偿政策进行统一和规范 6

(二)以市价补偿为核心，对扑杀补偿政策进行重新设计 6

（三）对禽主进行禽流感知识、科学养殖知识的教育与培训 6

（四）对扑杀补偿工作进行全过程监管，防止虚报和截留补偿款现象的发生 6

（五）积极探索家禽疫病政策保险，建立责任分层、成本分担的禽主扑杀损失赔补机制 7

（六）加大扑杀补偿政策的宣传力度。宣传是任何政策得到有效执行的必要准备和前提 7

（七）减少补偿政策的执行时滞 7

结语 8

参考文献 9