新形势下发挥党员先锋模范作用的调研报告
众所周知，党员干部是党支部的重要组成部分，是党在基层凝聚人心、发动职工、宣传党的政策的直接落实者和实践者，党员干部的形象直接代表着支部党组织的形象。下面我就当前部分党员先锋模范作用弱化问题、导致党员先锋模范作用弱化的原因以及促进党员模范带头作用的发挥的对策等方面谈点自己肤浅的认识，在这里与大家一起分享：
一、当前部分党员先锋模范作用弱化问题
（一）学习流于形式，理论素质不高。党员干部中主动学习的不多，被动、应付学习的问题较为突出。一是对学习的重要性和必要性在认识上有偏差，学习态度有问题，把学习看作是任务是负担，而没有认识到学习的重要性。二是以工作忙没时间为借口，把各项学习流于形式，没有认真组织开展政治理论学习。三是缺乏理论学习调研的良好风气，不善于用正确的理论改造主观世界。不能带头执行党的路线方针政策，混同于普通群众，有的还不如普通群众，一旦触及个人利益，就会向组织讲条件、论得失、拖后腿。对自己有利的事就办，对自己无利的事就不办。
（二）宗旨意识谈化，职业认同感下降。有的党员干部党性观念淡薄，宗旨意识不强，理想信念动摇。有的党员干部缺乏大局意识，盲目攀比，缺乏工作荣誉感和自豪感，爱岗敬业意识淡化，对基层工作缺乏热情。认为党员干部的个人目标与现实价值之间存在较在落差大，工作中付出多、风险高、责任大，产生较重的职业倦怠感，不能很好地服务于群众，忠诚于党的事业意识不强，想自己的事情多，为服务对象着想的少，为组织着想的少。
（三）执法观念陈旧，执行力不强。有的基层党员干部执法观念陈旧，执法中要么“失之过宽”，要么“管之过严”，把握不准执法尺度，考虑问题办事情，习惯于从本位主义出发，大局观念不强，对执法中出现的新情况和新问题，按老办法、老习惯办事，当无法解决问题和遇到困难问题时，要么坐等领导指示、不思进取，不想作为，不想承担责任，拈轻怕重。
（四）创业精神退化，奉献精神不强。有的党员干部墨守成规，思想不够解放，缺乏开拓进取的创业精神；有些年纪较大的党员存在当一天和尚撞一天钟的思想，精神萎靡不振，工作被动应付；有的不讲奉献，只讲回报，在工作不努力敬业、尽职、尽责，却要求职级待遇；有的工作责任心不强，敷衍塞责等等，完全背离了党的开拓创新、艰苦创业的要求。有的党员干部浮躁情绪大，缺乏脚踏实地的工作精神，理论水平较低，工作能力较差，配合意识不浓，为民服务的宗旨意识不牢，工作扯皮推诿，互相猜忌，互不信任，导致党组织战斗力不强，发挥不了战斗保垒和模范带头作用。
二、导致党员先锋模范作用弱化的原因
（一）追逐经济利益带来的负面影响。由于社会转型带来的多元冲击和影响，少数党员干部价值观异化，党性意识和宗旨意识不强，放松主观改造难以抵御社会不良风气和市场经济的负面影响。一些党员纪律观念淡化，出现“有利争着干，无利懒着干，不利顶着干”的现象，导致个别意志不坚定的党员价值观念发生倾斜，追求享乐、生活作风腐化，弱化了党员的先进性，损坏了党的形象。
（二）思想政治教育工作薄弱。工作中对党员干部考核工作实绩指标具体明确，对政治思想工作的考核偏软，个别党支部没有把思想政治道德建设摆上重要位置，依然存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。近年来虽然在作风建设上搞了不少活动，但流于形式的多，注重理想信念和党性党风党纪教育的少，严格管理的多，教育疏导的少。
（三）对党员的管理监督检查力度不够。党员干部作风之所以存在一些突出问题，一个很重要的原因是基层党组织对党员干部的管理松散、监督检查不力。有的领导干部责任意识弱化，作风不深入，对党员干部的行为失察、失管、失控，不能及时发现问题、解决问题，缺乏有效的监督检查机制。有的对落实制度规定执行不严，对下属出现的问题遮遮掩掩，怕影响“政绩”， 对违纪的党员处置不严、不及时，党员“出口”不畅。
（四）部分党员综合素质影响先锋模范作用的发挥。一些单位在党员教育制度上缺乏长效机制，学习教育的时间、地点、人员、内容没有形成制度，而有些虽然订了制度，制订后监督落实不够，导致党员的学习教育达不到预期的效果。一些党员认为理论学习是空的、虚的，参加学习教育的积极性、主动性不够；有的认为提高理论水平是领导的事，与己无关，对学习理论的重要性、紧迫性认识不足。由于放松了对自身学习教育的要求，制约了一些党员理论水平、政治素质和业务能力的提高，导致不能较好地发挥先模带头作用。
三、促进党员模范带头作用的发挥的对策
（一）促进党员模范带头作用的发挥应当增强“五种意识”
一是大局意识。牢固树立以服务经济建设为中心的思想，把服务社会经济发展作为第一要务，并贯穿于团场发展工作的总体思路、工作重点以及各项活动当中，各项工作都要服从和服务于发展经济社会这个大局的需要。
二是核心意识。自觉把党组织作为领导核心，努力维护党组织总揽全局、协调各方的核心地位，在实际工作中，坚持贯彻执行党组织的各项决策和部署，确保政令畅通无阻，切实保证党组织的核心地位在工作中得到充分体现和落实。
三是宗旨意识。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，是我们党的根本工作路线。因此，要牢固树立为人民服务的宗旨意识，贯彻群众路线，深入群众、深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众办实事、办好事，才能赢得广大人民群众的拥护和支持。
四是创新意识。创新是一种能力，是作为社会中坚和先进分子所应该具有的素质和本领；创新是一种责任，一种共产党员带领社会进步的不可推卸的时代责任。因此，每一位党员干部都要紧紧把握“社会管理创新”的要求，以创先争优活动为契机，在不断创新的过程中来发挥共产党员的先锋模范作用，以创新成果来保持和展现党员的先进性，从而促进我市财政经济工作再上新的台阶。
五是责任意识。每一位党员干部都要牢记为人民服务的宗旨，在加快推进团场建设的征程中，立足岗位，恪尽职守，忠诚履职，努力成为团场经济发展的先锋。
（二）科学创新新形势下党员教育和管理“五个机制”
随着社会经济的快速发展，享乐主义、拜金主义和各种灯红酒绿生活思潮的冲击，少数党员丧失党性、腐败坠落走进铁窗；部分党员把自己等同于普通群众，工作标准不高、要求不严；部分党员模范带头作用发挥不够等等，造成这些问题的因素是多方面的，因此，要认真总结长期以来党建工作的经验和教训，紧紧跟随时代发展的要求，在创新党员教育和管理工作机制方面寻求突破。
一是要健全学习教育机制。要结合部门工作实际，通过制订学习计划，建立定期学习制度，实行定人定座，抽查党员学习笔记等方式，确保学习教育的时间、地点、人员、内容“四落实”。同时，组织开展重温入党誓词，观看党员先进事迹电教等途径，不断激发党员的光荣感、责任感和使命感，促进党员政治思想素质、业务水平的提高，在党内形成奋发向上的氛围。
二是要健全完善党务公开机制。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”，就是要求基层党组织从建立党务公开制度入手，凡属《党章》和党内有关规定要求公开的内容以及党员、群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都进行公开，让全体党员充分参与，广大党员的知情权、参与权、监督权得到有效尊重，大家都觉得现在的党员与以前不一样了，才能有效促进党员事事处处都注重发挥模范带头作用。
三是要建立健全监督机制。为促进党员先模作用的充分发挥，基层党组织要进一步建立完善《党员管理制度》、《党员廉洁自律制度》、《党内民主制度》等党内监督制度，努力推进党内工作的民主化、规范化、制度化。要不断建立和完善财政资金阳光运行机制，深化专项治理工作，确保反腐倡廉建设与时俱进。严格落实党风廉政建设，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，实现最严格的问责，切实加强监督检查，落实各项制度。将发展党员、干部考核，党组织重大事项安排、重大决策出台等党务内容公开上墙，并通过公布监督电话、设立网上监督信箱等途径，让党员群众随时参与监督，从而促进每一位党员把发挥先锋模范作用变成在实际工作中的自觉的行动。
四是要建立创先争优机制。要以在党组织和党员中开展创先争优活动为契机，狠抓党员目标管理责任的落实，对每位党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，定期检查，并与党员的提拔任用、晋职晋级和表彰奖励等挂钩，运用激励约束机制，督促和激发每位党员更好地发挥先锋模范作用。同时，坚持党管党员，把严格的管理作为一种特殊的教育，促进党管党员、党管干部规范化、制度化、经常化。通过广泛开展创先争优活动，不断促进先进基层党组织和党建工作先进单位创建活动。而对带有倾向性和苗头性问题但尚未构成违纪的党员，先行给予警示训戒，对屡教不改、屡犯不改，不再具备党员条件的则绝不手软，坚决清除出党员队伍，切实起到“鼓励先进、鞭策后进”的作用。
五是要建立激发活力机制。持续深化党建带工建、团建、妇建工作，借助元旦、春节、“五一”“七一”和国庆等重要节日，组织党员群众开展多种形式的文娱活动。同时，基层党组织要从工作上、生活上关心党员，力所能及地帮助党员解决实际困难，从而不断增强党组织的凝聚力和向心力，激发党员的工作激情；要组织开展机关文化建设、廉政文化建设、岗位竞赛、业务技能比武等形式，努力提高广大党员的知识素养、文化内涵和业务素质，促进党员勇于面对创新性强、挑战性大的不同领域、不同岗位的工作，使其在发挥先锋模范作用中保持不同于普通人群的领先性。
（三）充分发挥党员模范带头作用必须做到“四个表率”
榜样的力量是无穷的。孔繁森、郑培民、任长霞等同志的先进事迹催人泪下、感人至深，他们始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，经受各种考验，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这些先进典型，是我们党员队伍中的楷模。他们视群众生命、党的事业高于一切的感人事迹，兢兢业业为人民服务，在平凡的岗位上做出了不平凡业绩，这些人也是我们党员队伍中的典范。每一位党员要学习他们的先进事迹，立足本职，服务大局，努力做到“四个表率”，以实际行动践行共产党员的先锋模范作用。
一是要做学习型党员的表率。党员要想在各条战线、各行各业上发挥先锋模范作用，就必须要以科学发展的眼光，自觉带头学习，领会和把握党的路线、方针、政策，用于指导实践行动；不断更新和掌握本部门、本行业内最新的理论和实践知识，使党员自己成为本行业的行家里手，促进党员成为勤奋学习、善于思考的模范。
二是要做锐意进取的表率。每一位党员不仅要有大局意识、政治意识，同时也要有服务意识和忧患意识。常常居安思危，才会树立进取意识。随着社会经济的快速发展，人民群众对党员、尤其是党员领导干部的要求不断增高，因此，每一位党员在实际工作中要有昂扬的锐气、敢于创新的勇气，在服务中依法行政，积极带领群众致富发展，努力营造一心一意谋发展，聚精会神干事业的发展氛围。
三是要做勤政为民的表率。每一位党员在实际工作和生活中，要经常深入到群众中去，通过多种途径和形式，及时把群众的呼声和诉求向党组织汇报，把党的关怀和温暖送到群众中去。要紧密结合当前“三问三解”活动，主动向群众宣传解释党的方针政策，在党和群众之间起到桥梁和纽带作用。要经常深入基层、深入群众中去调查研究，了解群众关心的热点、难点问题，对那些有实际困难却缺乏致富门路的群众进行思想帮助、技术传授、劳动支援，提供脱贫致富信息，拓展销售渠道，解决生产和生活中的实际困难，用实际行动密切党和群众的血肉联系，真心实意为群众办实事好事。
四是要做甘于奉献的表率。每一名党员要增强党性意识、法制观念，自觉用党的纪律和制度规范自己的言行，带头知法、懂法、守法。在精神状态上要有不畏艰难、百折不挠的意志；在工作上要求真务实、扎实苦干，廉洁奉公、勤俭办事；要有立足岗位，甘于奉献的精神，勤奋、敬业、扎实工作，创造性地完成党组织赋予的各项工作任务，以自己的模范行为影响和带动身边的群众，只有这样，才能保证党的事业健康发展，社会才能更加和谐稳定。
总之，共产党员发挥先锋模范作用，用群众的话说，就是要做到“平时能看出来，关键时刻能站出来，生死关头能豁出来”。“平时能看出来”，是指共产党员要在日常的生产、工作、学习和社会生活中严格要求自己，从日常小事做起，从一点一滴做起，处处率先垂范，事事以身作则，让群众一眼就能看出你是共产党员。“关键时刻能站出来”，是指共产党员在困难时刻能够迎难而上，在党和职工群众需要的时候勇挑重担，接受党和群众的检验。