我国城镇现行养老保险制度存在的问题及完善措施

一、新时期我国城镇社会养老保险制度改革的背景和内容............... .................. ....... 3

    (一)新时期我国城镇社会养老保险制度改革的背景.......................... .....3

         1、国际背景............................................................................................... 4

         2、国内背景................................................................................................ 4

    (二)新时期我国城镇社会养老保险制度改革的内容............................................... 5

        1、改革传统的养老金支付方式，建立新的资金运营形式............................ 6

        2、建立社会统筹与个人账户相结合的制度.................................................. 6

        3、增加养老金的来源渠道，扩大养老保险的覆盖面................................... 7

         4、建立社会养老保险金新机制.................................................................... 8

二、新时期我国城镇社会养老保险制度改革存在的问题及原因分析............................. 9

    (一)新时期我国城镇社会养老保险制度改革存在的问题......................................... 9

         1、转制中隐形债务额巨大............................................................................ 9

         2、城镇社会养老保险储备基金不足..............................................................9

 　3、社会养老保险金管理机制效率低下..........................................................10

    (二)新时期我国城镇社会养老保险制度改革存在问题的原因分析.......................... 12

         1、养老保险基金体制不健全........................................................................12

         2、现行养老保险制度设计上存在的缺陷..................................................... 12

         3、城镇社会养老保险管理体制混乱..............................................................13

三、解决新时期我国城镇社会养老保险制度改革问题的对策建议................................. 13

    (一)提升政府职能，为城镇社会养老保险制度改革提供政治依托........................... 13

        1、提高政府承担责任和风险的能力............................................................... 14

 2、调整城镇社会养老金的支付年龄和领取条件............................................. 14

(二)做实个人账户，增加城镇社会养老保险基金后盾............................................. 14

        1、拓宽养老保险基金的来源渠道................................................................... 14

        2、扩大养老保险覆盖面..................................................................................15

(三)提高政府的调控能力，实现城镇社会养老金保值增值...................................... 15

        1、努力探寻社会保险基金保值增值的新途径................................................. 15

        2、完善城镇社会养老金的保值增值机制.........................................................16

(四)健全法制，完善城镇社会养老保险的法律体系................................................ 16

    1、加快立法步伐，提高立法层次................................................................... 16

    2、明确责任主体各方的权利与义务................................................................ 17

参考文献.........................................................................................................................19

内 容 摘 要

    社会保障制度是社会稳定的“安全网”和“减振器”,关系到社会稳定与经济社会的协调健康发展。随着人口老龄化加速发展和社会主义市场经济体制的不断深入,我国现行养老保险制度正面临前所未有的压力和挑战。虽然我国初步建立起了一个部分积累制的城镇养老保险体系，然而，现行城镇社会养老保险体系的实际运行却不尽如人意，其中暴露出来的种种问题值得引起理论界和政策制定者的反思。本文在对当前我国城镇养老保险体系存在问题及其原因进行分析的基础上，认为我国应当更加务实地对我国现行的城镇养老保险制度进行改革。本文以新疆乌鲁木齐市天山区为例，通过对新时期我国城镇社会养老保险制度改革问题的研究，对当前我国城镇社会养老保险制度改革存在的问题进行分析、评估，深刻剖析问题产生的深层次原因，并在此基础上总结经验教训。对当前我国城镇社会养老保险制度改革存在的问题提出相应的对策建议，力求希望通过个人的一些看法使有关人士及相关部门注意到老龄化趋势对当前我国社会养老保险制度改革带来的冲击，并能引起相关的重视。期望能够为中国未来的社会保障体系的构建的逐步完善提供一些理论借鉴和政策建议，以促进社会和谐和稳定。 

关键词：新时期；城镇社会养老保险制度；改革；相关思考