我国养老保险制度的回顾与展望

摘  要2

我国养老保险制度的回顾与展望3

第一章 我国养老保险制度的发展里程3

1．1 初步建立阶段——传统型养老保险制度的建立（1951-1978）3

1．2 改革实践阶段——社会统筹阶段（1978-1991）3

1．3 探索实践阶段——社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度探索实践阶段4

第二章 我国养老保险制度的问题4

2．1 机制转轨过程中存在着巨大的资金缺口4

2．2历史欠账严重，个人账户“空账”运行规模大5

2．3养老金替代率过高且不一，不适应养老保险制度的发展。5

2．4 养老保险体系中的“所有者缺失”和越位6

2．5 现行的退休制度不适合我国养老保险制度的发展6

2．6我国社会养老保险制度层次缺失，覆盖范围小7

第三章 我国与国际养老保险制度的比较7

3．1养老保险模式与制度方面的比较8

3．2养老保险基金的比较8

3．3养老保险领取等方面的比较8

第四章 中国养老保险制度的改革趋势及展望9

4．1扩大基金来源的渠道，建立多层次的养老保险体系。9

4．2积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险。9

4．3逐步做实个人账户，解决个人账户的“空账”问题。9

4．4建立农民工的养老保障体系。9

4．5全面推进多层次养老制度体系建设10

4．6扩大非缴费型和基本养老覆盖范围10

4．7重新界定政府在养老保险体制中的职能11

4．8建立城乡有别的养老保障模式11

参 考 文 献12

摘  要

我国养老保险制度从建国到现在经历了三个阶段，很好地为经济稳定和社会发展做出了贡献，但随着我国老龄化社会的提早出现，及经济和社会环境的改变，我国现有的养老保险制度面临着严峻的考验，现存在不少的问题亟待解决，诸如资金缺口、空帐运行、养老金替代率高且不一、养老保险制度覆盖率低等。政府可从重新确立政府职能、解决空帐问题、建立多层次的养老保险体系、多渠道补充养老保险基金等方面入手，研究解决我国现有的养老保险制度存在的问题。总之，一个运行良好的养老保险制度关系到国家的稳定，是建立和谐社会的有力保障。

关键词：养老保险制度；发展历程；社会统筹与个人账户；空帐运行；养老保险制度覆盖率；养老金替代率；退休年龄偏低