社会突发事件后的舆情处置机制探析 ——两起引发网络舆论风波的突发事件对比(二)

    （一）舆论的概念

    1.舆论的定义、特点

    业界对于舆论的定义说法不一，美国《舆论学》中对舆论的定义是“舆论基本上就是对一些事实从道义上加以解释，和经过整理的一种看法。西方学界还有一种解释：“舆论是社会上值得注意的相当数量的人对一个特定问题的意见、态度。”

    在国内，《辞海》中将舆论注释为“舆论就是‘众人的议论’，多指群众言论”，而中国人民大学教授甘惜分则认为“舆论是社会生活中经济政治地位基本相近的人们或社会集团对某一事态的大体相近的看法，是一种社会思潮。”总的来说，他们从舆论的功能角度和主体角度阐释了舆论与社会发展的关系，但舆论主要还是强调大多数群体关注的社会问题。他的本质是一种社会评价、一种社会心理的反映。

    2.形成舆论热点事件的条件

    与百姓、民生息息相关的重要性事件，如食品安全问题；关系到老百姓的生活起居、切身利益的事件，比如空气污染；或者是牵动群众神经的敏感事件，比如贪腐案件、强制拆迁；再者是一反常理，事件超越人们的惯性思维与接受能力，当具备了这几个要素即可以作为舆论热点事件看待。

    3.舆论的影响力

    舆论对于社会有一定控制力，一方面是对公众在特定行业或场合之中的行为进行约束或者是鼓励，另一方面对于相关政府职能部门在决策或处置时期起到监督和制约作用。既然舆论具有社会控制作用，政府和媒体就有必要利用多种手段对舆论进行有效引导，使其助推和谐社会发展。

    （二）新媒体环境的概念

    1.传统媒体的状况

    我国的传统媒体主要分三类，报纸、广播、电视。报纸的优点是普及面广、影响力大，读者可以自由安排阅读时间，另外内容涵盖面广，有深度，是公众了解权威、专业信息的重要来源。当然也有一定不足，时效性差，版面受限，查询不便。广播的优点，在于它的时效性强，实时发布，声音有感染力可以调动人的情绪。它的缺点在于，转瞬即逝，不方便回顾，听众只能选择某一个栏目，因而有一定局限性。电视的优点：可以同时以图、文、声进行传播，满足受众的参与感，具有较大的吸引力。它的不足和广播一样，不易回顾，还有受到时间限制，做深度报道比较难。总的来说，传统媒体具有权威性的优势，但也有传播单一性的劣势。[3]

    2.新媒体的概念

    到目前，学术界对于新媒体的定义还没有定论，有学者认为“与计算机相关的媒体形态可以被称为新媒体”，而有的学者则认为“在电信网络基础上出现的媒体形态都算是新媒体。”

    3.新媒体环境的特点

    目前，新媒体传播的主要途径有：基于互联网的移动终端——微博、微信、微视、网络广播、电视等等。新媒体传播中因为采用了新的技术手段，所以在“数字化”“时效性”“多媒体”“便携化”等方面有很大改善，另外信息传播主体也和传统媒体相比有了新变化，从单一的新闻媒体转向民众，传播的方向也由一对多变成了多对多，信息来源更广。[4]从传播的渠道看，除了文字、图片，现在还融入了录音、视频，使得社会舆论传播无处不在。传播的选择性更鲜明，个人可以依据喜好定制信息，也可以定向与交际圈进行互动交流，接受传播信息不再受时间或空间的限制。

    三、新媒体舆情形成中的问题和调控

    （一）简述某市因浮尸案引发的网络风波

    1.案例起源

    2013年3月11号中午，有市民在某市市区四季园小区西侧的新城河里发现了一具浮尸。死者被打捞上岸时的状态让人震惊——尸体手脚被捆缚，腰部还吊着一个水泥窨井盖。与此同时，当地网友、媒体通过微博直播了打捞的过程，吊着窨井盖的尸体图片经大量转发，在网络上形成的对死者死因讨论持续

    2.调查进展

    警方在将尸体送检后发现，尸体的随身物品有2700元现金、手机、银行卡，还有一张从广东坪石到扬州的火车票以及一张身份证，身份证显示的名字叫陈丹，广东连州市人。在尸检中发现，死者的双手双脚部位没有发现任何的损伤，而尸表检验证实，包括头部、颈部等重要部位，都没有发现任何损伤，说明在生前并没有与人发生过搏斗，而后进行的全身毒物排查检验证明，死者体内没有任何毒物中毒表现，而在接下来在解剖检验中，他们发现死者胃肠、气管、支气管内有泥沙等异物，由此作出死者系身前落水死亡的论断。基于尸检情况，当地公安在案发当天下午五点多发布微博：“经过多方勘查，目前已排除他杀嫌疑，死者为溺水身亡”，接下来，围绕警方的通报结果逐步掀起案件关注、评论高潮。

    3.舆情发展

    当警方的案情微博发出后，在网络上出现了有关于浮尸案死因的争议，围绕警方的这一调查结果，评论几乎一边倒地认为警方的论断有违常理。案发当天，各大主流媒体、门户网站竞相转载了这则消息，一时间，网络上充斥了各种质疑声音。据不完全统计，这次事件经当地某媒体报道后，单条转发量近2000条，这其中95%左右的网友认为，警方的论断过于草率，没有事实依据。仅有为数不多的几位理性判断，需要相信法医的检验结果。另外，在案发后的第二天辖区警方就案情发布了博客，近200条评论中，有近7成的网友对自杀的结论提出质疑，有2成的网友表示希望发布更多的证据支撑死亡原因，而只有1成的网友表示支持警方的论断。

    

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