丰台区X街道X社区为例探究当前社区教育工作的现状及对策(二)

    （一）当前社区教育需要适应新的社会要求

    随着我国经济社会的发展，城镇化进程的加快，使居民由原来依托单位管理的方式转变为由社区管理的模式，社区逐渐承载着重要的教育责任和任务。随着科学技术的进步，社会的发展，居民的生活法式发生了很大的变化，在快节奏的生活状态、繁重的工作和生活压力下，人们对社区教育的内容和法式也提出了新的要求。原有的教育模式不能满足人们日常的所需，人们需要更为灵活的教育方式，更为多样的教学资源来满足他们的需要。

    （二）当前普遍重视社区教育和人员队伍建设

    社区教育是经济发展到一定程度的产物，伴随着现代化技术和工业化的不断发展，政府开始重视社区教育，大力发展社区教育。而社区教育的发展又离不开专业人才的支持，社区教育工作者的专业素质关系着社区教育工作能否顺利开展，为了保证社区事业的稳步发展，政府开始重视社区教育工作者队伍建设，大力培养高素质人才进入社区。

    三、现状调查

    （一）X社区教育基本情况

    丰台区X街道X社区位于丰台区X街道的南部，东临大红门街道管界，西临马家堡东路，南临临泓路，北临北京同仁京苑医院。东起X小区东墙，西到马家堡东路；南起临泓路，北到北京同仁京仁医院，呈东西长、南北窄的三角形状，面积0.341平方公里。社区建于2002年。现社区2002年由X社区、京华社区、食配社区等4个社区合并而成，社区类别属于混合型社区，居民住宅楼60栋，住房2683户，其中常住人口7800人，流动人口为1500余人，常住人口和流动人口混居情况严重，其中人口老龄化趋势严重，流动人口密度大，人员文化素质有待提高。有党员152名，下设4个党支部。辖区单位6个，其中机关单位4个，非公有制经济组织25个，个体商业网点90个，志愿者队伍14支弓300余人。

    X社区管辖范围内无各类学校和教育机构，无法依托现有的教育机构和资源开展社区教育工作，且没有足够的活动场所。目前该居委会办公地址为X小区21号楼地下室，居委会办公和服务用房为58平方米。但该社区有专职或兼职教育干部，配备了相应的社区教育辅导员，依靠政府的大力倡导和社区教育工作者的努力，逐步建立社区教育管理体系，积极构建各种学习型组织和学习型单位。

    （二）X社区教育工作者队伍人才结构分析

    X社区的工作人员来源不同，但都是聘用的社区工作者，只不过聘用的部门分别是人事局、民政局和街道。需要特别说明的是，军转人员的聘用与国家优抚安置政策有一定的关系，因此，此部分人在素质、技能、学历等方面与街道、人事局聘用的社区工作者之间有较大的差异。

    在2008年往后的社区工作者招录条件中规定，新应聘者要求低于35周岁，学历大专以上，故近两年内进入社区的工作者年龄均很年轻。X社区工作人员共19名，其中专职党务工作者2名，服务站站员4名，居委会委员9名，协管员4名。社区工作者学历：本科学历4名，大专学历6名，高中学历7名，中专学历2名。社区工作者年龄：20—30岁3名，31—40岁8人，40—50岁6人，50—60岁2人。

    （三）X社区教育存在的主要问题

    （1）办公用房和服务用房不达标，社区教育活动受限制

    X社区自2002年成立至今，一直借用果园村21号楼地下室4间仅50余平米的房屋办公，没有居民活动室，没有会议室，没有老年活动室，召开居民会议一般只能在露天或向辖区单位暂借库房或舞厅开会。地下室经常跑污水，每年至少有3—4次大规模往外掏污水。随着人们生活水平的不断提高，人们对社区的服务质量提出了更高的要求，丰富多彩的文娱活动，实用性强的医疗知识等都是居民迫切需要的，然后，由于社区办公和服务用房不达标，使得讲课的老师纷纷闭而不来，社区活动时，人员也不能太多，超过15人社区便坐不下了，这阻碍了社区工作的正常进行和发展，居民意见很大。

    （2）社区教育者整体素质不高，且待遇偏低

    通过分析X社区人员的构成现状看出，社区教育工作者目前普遍存在着政治思想素质较高，职业态度绝大多数人是积极和乐观的，具有很强的吃苦耐劳奉献精神，但是对业务只是方面有待于加强，计算机和外语能力明显薄弱，其他文化知识掌握一般，尤其是本社区具体的历史、地理、文化知识需要进一步加强，创新能力相对不足。多数社区人员年龄结构普遍偏大，他们缺乏对社区教育重要程度的正确认识，仍然按照以往的模式来推进社区教育工作，这是社区教育工作者素质整体不高的根本所在。此外这类人员学历普遍偏低，虽然许多人通过自修等方式取得了大专学历，但是还是很难因对当前社区教育的需要，又是很难街道社区居民提出的一些问题，在组织具体的教育活动中，也缺乏相应的专业理念，对社区教育工作的开展也产生了一定的影响。

    社区中经常出现留不住高学历人才的情况，往往是因为社区教育工作者的工资待遇偏低，导致的社区教育工作者人员在配备上出现学历低，专业性不足的情况。而且由于社区中临近退休的人员多，经常无故缺岗或是长时间请病假，导致社区人员紧张，工作分配不均。往往一般只有几名工作人员，尽管工作量越来越大，但是受到人数的限制，很多工作还是无法及时完成，难以满足社区服务的需要。

    根据《北京市社区教育工作者管理办法（试行）》（京办发〔2008〕20号）和《北京市社会建设工作领导小组办公室转发<关于进一步规范社区工作者待遇的通知>的通知》（京社领办发〔2010〕4号）文件中指出，社区工作者的基本工资：正职每人每月720元，副职每人每月640元，一般工作人员每人每月基本工资为700元，职务年限补贴：正职每人每月960元，副职每人每月845元，一般工作人员每人每月740元，，对考核合格及以上等次的工作人员每年增长一次年限补贴，增长幅度为每人每月50元。按照市有关规定，社区工作者参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，享受独生子女费和住房公积金。获得社会工作师职业水平证书的补贴增加至每人每月300元，助理社会工作师职业水平证书的补贴增加至每人每月200元。