城乡义务教育差距的公共政策探讨
摘要：
党的十九大报告指出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流学科建设，实现义务教育均衡式发展。党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。农村教育设施落后和师资力量薄弱的问题，在很多农村地区的学校都是存在的，那么，应该如何着手进行解决这些问题呢？就是要针对具体情况具体分析，应该针对城乡差异情况，结合城乡的特点，通过政策和社会的扶持和帮助让教育资源适当地向农村倾斜。帮助农村建立和本地相符的学校，分配优秀教师到学校工作，增加人们对农村教育的信心。深化农村义务教育经费保障机制改革，就是从体制和机制上解决农村义务教育的经费保障问题，将农村义务教育全面纳入财政保障范围。要以改革为契机，充分利用城乡义务教育公共政策，缩小义务教育地方性差距。
关键字：义务教育 农村 公共政策 差距及措施
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划。它作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。随着国家的发展、人民的需要公共政策也不断的进行着变革，它也影响着我国教育的发展，怎样通过有效的利用公共政策来促进教育的进步是一个值得深思的问题。
教育是国家强盛的根本，是社会发展的动力，一个国家的未来寄托在孩子身上，所以，教育，关系着百年大计，关系着在未来是否能够民富国强。中国的大部分人口都集中在农村，农村的教育资源长久以来平均条件显著落后于城市地区。总体来说，教育资源的公平分配则是关系到城乡教育的关键因素。长久以来，教育资源的分配不公，成为制约农村教育发展、影响全面提高农村人口素质、阻碍发展农村经济以提高农村生活水平的主要问题，这些问题亟待着手解决，否则，教育将会影响我国发展的整体水平，尤其是义务教育。
义务教育起源于德国。宗教领袖马丁•路德是最早提出义务教育概念的人。改革胜利后，为使人们都有学习《圣经》的能力，路德颁布了义务教育法。1619年，德国魏玛公国公布的学校法令规定：父母应送其6到12岁的子女入学，这是最早的义务教育。在1763年到1819年，德国基本完善了义务教育法规。工业革命后，义务教育发挥着使人们掌握工业知识的任务，义务教育的时间也由最早的3个月至6个月，发展到6年，直至9年。才符合当时科学发展水平和高度以及可以掌握当时工业制造的基本操作。义务的含义包括父母与家庭有使学龄儿童就学的义务，国家有设校兴学以使国民享受教育的义务，以及全社会有排除阻碍学龄儿童身心健全发展的种种不良影响的义务。16世纪欧洲宗教改革运动中，新教国家为推行宗教教育，提倡广设教育。1619年，德意志魏玛邦公布的学校法令规定，父母应送其6到12岁子女入学，否则政府得强迫其履行义务。此为义务教育的开端。英、法、美等资本主义国家大多在19世纪70年代后实行义务教育。各国实施义务教育的年限长短，大体是由该国的经济发展水平和文化教育程度决定的。中华人民共和国建立后，初期起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》及以后正式颁行的国家宪法中，都明确规定公民有受教育的权利和义务。1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，义务教育，即依法律规定适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，为现代生产发展和现代生活所必需，是现代文明的一个标志。
（一）、我国城乡义务教育存在的差距
城乡义务教育学生是指（含县镇、市辖区所属农村和农垦、林场）在我市就读的城市区和农村义务教育阶段学校的学生，包括初级中学、职业初中、普通小学、完全中学初中部、九年一贯制学校和特殊教育学校。我国城乡义务教育存在差距有以下几个方面：