转型期杭州社区城市社区治理模式初探—以杭州经济技术开发区高沙社区为例

摘  要

城市社区是城市基层社会生活的共同体。城市社区的建设对城市社会的稳定、经济的发展、基层民主的扩大有着重要意义。杭州在1995年开始对社区治理模式进行改革，建立了具有杭州特色的“两级政府、三级管理”的社区治理模式，对杭州政治、经济、社会的发展发挥了积极的意义。但是随着城市经济与社会的转型，现有的治理模式已不能满足时代的需要，城市社区治理模式的改革刻不容缓。

关键词：城市社区；社区治理；模式

目录

摘要 3

一、 绪   论 5

（一）研究背景与意义…………………………………………………………………………….………5

（二）研究的目的和基本内容…………………………………………………………………………6

二、 城市社区治理模式概述 7

（一） 相关概念与理论……………………………………………………………………………………7

1社区 7

2城市社区 7

3社区治理 7

4社区自治组织 7

（二）城市社区治理模式的发展与典型模式…………………………………………………7

1沈阳模式 7

2武汉模式（江汉模式） 8

3青岛模式 8

（三）杭州市城市社区治理模式的发展与成效………………………………8

三、 转型期杭州高沙社区治理模式的现状及问题 10

（一）杭州市经开区社区治理模式的现状…………………………………………………10

（二）杭州市经开区高沙社区治理模式存在的问题……………………………………10

1社区自治组织行政化倾向严重 10

2“职业化”倾向严重，人员配备不合理 10

3非政府组织缺失 10

四、 转型期杭州高沙社区治理模式问题的原因分析 12

1形式主义大于实际行动 12

2活动匮乏，居民认知度不高 12

3待遇低，人才缺失严重 12

五、 优化杭州城市社区治理模式的路径选择 13

（一）转变政府职能，培育社区治理多元化主体……………………………13

（二）构建和完善社区自治体系………………………………………………13

（三）加强社区治理的法治建设，做到依法治理……………………………14

（四）强化居民社区意识，提高社区居民参与力度……………………………………14

六、  结  语 16

参 考 文 献 17