秦皇岛卢龙镇政府行政体制改革问题研究

摘要

在当今各国综合实力竞争日益激烈的大背景下，如何提高乡镇政府对经济社会的宏观调控和综合管理能力，如何推进乡镇行政体制突破旧有模式和进行创新转型，是一个需要我们不断研究和解决的课题。本文基于乡镇政府行政体制理论之上，以秦皇岛卢龙镇政府为例，简要的概述了秦皇岛卢龙镇的基本现状，并指出秦皇岛卢龙镇政府行政体制存在的问题，具体包括：乡镇政府职能权责不对称、乡镇政府财政困难、考核评估导向不合理、电子政务尚待进一步推进；通过深入的剥析发现其主要原因是因为乡镇政府与民众信任关系的构建意识不高、乡镇政府以人为本的服务意识严重缺失、乡镇政府公共服务体系不完善、领导干部责任意识淡薄；针对这些情况本文也提出了明确乡镇政府职能责权、改革乡镇财政管理体制、改革绩效考核评估机制、进一步推进电子政务等这四方面可行性的对策。

关键词：秦皇岛卢龙镇；政府行政体制；改革

目录

摘要 I

一、前言 1

二、乡镇政府行政体制改革理论概述 2

（一）乡镇政府定义 2

（二）乡镇政府行政体制改革 2

1、乡镇机构改革 2

2、乡镇政府地位的定位 2

3、乡镇政府的职能转化 2

三、秦皇岛卢龙镇政府行政体制建设的现状分析 4

（一）秦皇岛卢龙镇基本概况 4

（二）秦皇岛卢龙镇乡镇政府建设的具体做法 4

1、整合设置党政机构 4

2、合理配备领导班子 4

3、抓实基层组织建设 5

4、群众工作站室建设 5

5、切实保障民生 5

6、大力招商引资 5

（三）秦皇岛卢龙镇乡镇政府建设取得的成效 6

1、组织建设效果显著 6

2、镇域经济稳步发展 6

3、农业工作上新台阶 6

4、农村社会和谐稳定 7

四、秦皇岛卢龙镇政府行政体制存在的问题及成因分析 8

（一）秦皇岛卢龙镇政府行政体制存在的问题 8

1、乡镇政府职能权责不对称 8

2、乡镇政府财政困难 8

3、考核评估导向不合理 9

4、电子政务尚待进一步推进 10

（二）秦皇岛卢龙镇政府行政体制存在问题的成因分析 10

1、乡镇政府与民众信任关系的构建意识不高 10

2、乡镇政府以人为本的服务意识严重缺失 10

3、乡镇政府公共服务体系不完善 11

4、领导干部责任意识淡薄 11

五、秦皇岛卢龙镇政府行政体制改革对策 12

（一）明确乡镇政府职能责权 12

（二）改革乡镇财政管理体制 12

（三）改革绩效考核评估机制 13

（四）进一步推进电子政务 13

六、结论 15

参考文献 16

致谢 17