杭州市基本公共卫生服务均等化政府责任研究

摘要

随着我国经济的快速发展，人民对卫生保健等公共服务的需求也快速增长，政府越来越注重加大基本公共卫生服务方面的政策投入，对公共卫生服务均等化的重要程度也上升到了政策层面，以此保证我国公共卫生服务均等化的逐步实现。改革开放以后，政府在公共卫生服务的财政投入上逐步退出主导地位，公共卫生服务不断交给市场来配置，导致我国现阶段公共卫生服务供需矛盾突出。此外，由于我国还处于社会主义初级阶段，经济与社会发展尚不平衡，在二元社会结构下区域、城乡之间发展不协调，使我国基本公共卫生服务供给不足，非均等化态势也不断显现，妨碍了社会的公平正义。据此，本文正是基于政府作为社会管理主体所应承担的政府责任和公共职能的视角出发，归纳政府在推进基本公共卫生服务均等化过程中的一些职责，并提出相关对策建议。

目录

一、引言 4

（一）相关概念界定 4

1、公共卫生服务 4

2、基本公共卫生服务均等化 5

3、基本公共卫生服务中的政府责任 5

（二）政府承担基本公共卫生服务均等化责任的理论基础 5

1、新公共服务理论 5

2、公共选择理论 6

二、政府责任视角下杭州市基本公共卫生服务均等化研究 6

（一）政府在基本公共卫生均等化中承担的职责 6

1、投入责任 6

2、组织责任 7

3、协调责任 7

（二）杭州市经济社会发展现状对基本公共卫生服务均等化的影响 8

（三）杭州市政府基本公共卫生服务均等化的责任落实情况 8

1、较为完备城乡医疗设施 8

2、实行有效绩效评估和常态化培训 8

3、大力推动医改 8

（四） 杭州市基本公共服务均等化实施中的主要问题 9

1、农村基本医疗知识普及率不高 9

2、农村医疗保障问题 9

3、对特殊群体城乡医疗卫生存在差距 9

4、人才队伍建设还有不足 10

三、 杭州市政府推进基本公共卫生服务均等化的政策建议 10

（一）提高农村医疗卫生知识普及率 10

（二）定期开展城乡医疗活动 10

（三）优化医疗卫生资源配置 10

1、优化城乡公立医院布局 10

2、提高公共卫生服务能力 11

四、总结与展望 11

五、参考文献 11