我国水环境审计现状及对策分析

摘要

中国经济三十年的快速发展所带来环境问题越来越严峻，水土流失、土地荒漠化、土壤盐碱化、生物资源多样性减少等生态环境破坏，导致水环境审计越来越受到关注，尤其水环境污染事件不断被媒体所报道，引发的社会群体事件不断放大。本文研究了我国水环境审计的现状及问题。从环境审计的定义、水环境审计定义、审计发展阶段、主要研究内容及方法等方面进行梳理，从我国近几年和水环境相关的审计公告出发，以2011年至2012年杭州湾海洋环境保护专项资金审计为例，总结了目前我国水环境审计所面临的问题。综合运用文献分析法、比较研究法、案例研究法，针对性地提出了改善我国水环境审计的对策，从而提高我国的水环境审计质量，促进我国水环境审计事业发展。

关键词　水环境审计；问题；对策；

目    录

摘要 I

引言 1

一、水环境审计概述 2

（一）环境审计定义及发展阶段 2

1.国内外环境审计定义 2

2.国内外环境审计发展阶段 3

（二）水环境审计定义 4

（三）水环境审计势在必行 4

1.我国废水排放形势严峻 4

2.水污染事件敲响警钟 5

二、我国水环境审计的现状及研究 7

（一）发展阶段 7

1.第一阶段——萌芽阶段 7

2.第二阶段——初步发展阶段 7

3.第三阶段——进一步发展阶段 7

4.第四阶段——上升发展阶段 7

（二）我国水环境审计的主要研究内容 8

1.审计对象角度 8

2.审计结果角度 8

3.审计主体角度 8

4.审计依据角度 8

5.审计目标角度 9

三、案例分析 10

（一）从审计公告看我国水环境审计的问题 10

1.近六年我国水环境审计公告数量分析 10

2.近几年我国水环境审计公告内容分析 10

3.审计公告中发现的问题 12

(二)杭州湾海洋环境保护专项资金审计的案例 12

四、我国水环境审计现阶段存在的主要问题 16

（一）立法层面，立法欠缺，审计依据不足 16

（二）内容层面，侧重财务审计，基本不涉足绩效审计 16

（三）主体层面，政府审计为主，内部水环境审计和社会水环境审计缺失 16

（四）技术层面，使用传统审计方法，较少使用信用化工具 16

（五）信披层面，信息披露上不充分，相关数据和审计报告很难获得 17

（六）外延层面，未涉及到用水审计案例 17

（七）延续性层面，缺少跟踪审计 17

五、完善我国水环境审计的对策 18

（一）立法层面，加快立法，明确审计依据 18

（二）内容层面，立足财务审计，发展水环境绩效审计 18

（三）主体层面，促进水环境审计主体多元化 18

（四）技术层面，改善水环境审计技术方法 19

（五）信披层面，探索自愿性环境审计模式，关注环境审计报告 19

（六）外延层面，建立适合我国的用水审计制度 20

（七）延续性层面，开展跟踪审计，坚持风险导向 21

六、总结 23

参考文献 24

致谢 26