“中国电信营改增”税改过程中的难题及对策

摘要

营业税改增值税是我国税制改革的重要组成部分， 也是完善分税制改革的必由之路。当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。自2012年1月1日起， 国家在上海市交通运输业和部分现代服务业率先进行营业税改征增值税试点， 至2014年1月1日已在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。当前营改增被认为是中国税收改革最重要的抓手，从试点的运行情况看，营改增在减轻企业税负，拓展试点企业和行业的市场空间，促进企业分工细化和技术进步等方面发挥了重要的作用，但此次税改也存在一些突出问题，及时梳理试点中出现的主要难题，有利于科学把握下一阶段营改增改革的方向与路径。 

关键词：营改增；税制改革；营业税；增值税

目录

引言 1

一、“中国电信营改增”的必要性 2

 （一）完善税制 2

（二）“中国电信营改增”是税制发展完善的途径 2

（三）减轻企业负担，促进我国经济发展转型 3

二、营改增面临的三大难题 4

（一）部分行业实行营改增后，税负不减反增 4

（二）地方政府的财政收入减少，负担增加 4

（三）营业税改征增值税财税核算难度加大 5

三、解决“中国电信营改增”实施过程中问题的对策 6

 （一）增值税“扩围”应该分步骤进行 6

（二）明确“中国电信营改增”全面铺开的具体形式 6

（三）重新划分，建立成为地方税主体的新税种 7

四、总结 9

参考文献 10

致 谢 11