论行政处罚的证明标准

摘要

我国《行政诉讼法》规定,经当事人提起,行政处罚决定必须接受行政复议和行政诉讼的审查。证据的审查就是其中一种。行政处罚决定要经得住考验,作为证据要经得起推敲,要达到证明标准。长期以来, 我国的现有法律为行政处罚构画了一个以“查明事实”为上限、以“不属于主要证据不足”为下限的证据证明空间,实践执行过程中容易发生歧义。行政机关没有明确自己的证明标准,行政处罚普遍存在着处罚与证据脱节的现象。文章从行政处罚证明标准的法条定义出发，立足国内行政处罚的具体操作与实践，剖析了现行处罚标准存在的一些问题和不足。对比英美法系国家、大陆法系国家在行政处罚判定和标准设置上的共同点和区别，反观我国行政处罚证据证明标准，结合国情，提出初步搭建行政处罚证明标准体系所需要的基本标准、原则、性质和做法建议等。

关键词：行政处罚 行政复议 证明标准 证明体系

目录

摘要 I

引言 1

一、我国现有行政处罚证明标准现状 2

（一）行政处罚证明标准的含义 2

（二）行政处罚证明标准的使用现状 2

（三）现有规定的不足 3

二、不同法系证明标准的对比考察 4

（一）英美法法系行政处罚的证明标准 4

（二）大陆法系行政处罚的证明标准 4

三、行政处罚证明标准框架的初步搭建 5

（一）应遵循的原则 5

（二）应考虑的因素 5

（三）相关证明的标准 6

结束语 7

参考文献 8

致谢 9