论行政处罚的原则

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 论行政处罚原则
「内容摘要」：行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。行政处罚的原则，是指对行政处罚设定和实施具有普遍指导意义的行为准则。《行政处罚法》对行政处罚的原则作了明确规定：（一）处罚法定原则，包括1、处罚设定法定2、实施处罚的主体法定3、处罚依据法定4、处罚程序法定。（二）处罚公正、公开原则。（三）一事不再罚原则。（四）处罚和教育相结合原则。（五）保障权利原则。[关 键 词]：行政处罚、处罚主体、处罚依据
 
 行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，依照法定的权限和程序对违反行政法律规范，依法应当给予处罚的行政相对人给予制裁的具体行政行为。行政处罚是行政主体实施的直接对行政相对人的人身或财产产生消极影响的行政行为，它直接限制或剥夺相对人的人身议和财产权，因而法律对其有严格的规定。它是国家特定行政机关依法惩戒违反行政管理秩序的个人、组织的一种行政行为，属行政制裁范畴。行政处罚作为一种法律制裁，是对违反行政管理法规的行政相对人的一种惩戒、教育手段。目的是使相对人今后不再重犯同一违法行为。                                         
 行政处罚的基本原则就是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的准则，我们认为，行政处罚应遵循下列原则：一 、处罚法定原则   
 处罚法定是指行政处罚的设定或实施必须严格依据法律的规定进行，它是依法行政（或行政合法性）的行政法基本原则在行政处罚领域里的具体体现和要求。处罚法定原则包括以下四个方面的基本要求：1、 处罚设定法定。
 处罚设定法定，是指行政处罚的种类和范围必须由具有行政处罚设定改的国家机关依照法定的程序设定。因为．实施的行政处罚要合法，其前提条件就是设定行政处罚的规范本身是合法有效的；否则，依此实施的行政处罚必然是违法的。2、 实施行政处罚的主体法定。
 行政处罚必须由具有法定处罚权的行政机关，法律、法规授权的组织或者由行政机关依法委托的组织实施，其他任何组织和个人实施的处罚行为均为违法无效。3、 实施行政处罚的依据法定。 
 依据“法治”的原则精神，“法无明文规定不为过”，因而既使相对人实施的行为严重不当，如果行政处罚法律规范没有明文规定、也不得对其实施任何形式韵行政处罚。4、 实施行政处罚的程序法定。 
《行政处罚法》明确规定：“不遵守法定程序的，行政处罚无效。”程序法定是防止行政主体在实施处罚过程中滥用行政权力，实现实体合法的根本保障甚至从某种意义上说，处罚法定原则的精义，就在于行政处罚程序合法。