新《民事诉讼法》热点问题研究——浅析新《民事诉讼法》先行调解的适用与完善

摘要

2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《 关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，新《民事诉讼法》在2013年1月1日生效实施。新《民事诉讼法》中新增一项“先行调解”制度。先行调解的设立，首次通过正式立法的方式将诉前调解程序规定出来。诉讼前调解是我国建立多元化纠纷解决机制的一个热点问题，近年来，在最高人民法院的指导下，各地法院创造出多种多样的诉前调解模式。新制度不可以仅仅停留在纸面上，尽管目前有了立法支持，由于立法的原则性和司法实践经验匮乏，先行调解制度在适用中还存在诸多不完善的地方，因此有必要对先行调解的制这度属性、适用范围、程序规则和调解效力等几个方面予以明确和细化。

【关键字】先行调解；民事诉讼；适用范围；

目    录

摘要 I

引言（此章可以不设） 1

一、先行调解制度的确立 1

（一）先行调解的立法背景 1

（二）先行调解制度的先进性 1

1先行调解可以缓解法院的审判数量压力. 1

2先行调解让纠纷解决多样化 2

3先行调解的功能更加灵活、便捷 2

二、先行调解制度的突出问题 3

1先行调解的主体如何界定 3

2先行调解如何执行，效力是否得到保障 3

3调解与立案如何转换 5

三、先行调解制度的细化与完善 5

（一）先行调解制度的适用范围的完善 5

1先行调解中的强制调解事项 6

2先行调解中的否定调解事项 6

3可以先行调解的事项 6

（二）先行调解的程序规则的完善 6

1先行调解的启动 7

2先行调解的调解主体 7

3先行调解的时效 7

4调解协议生效方式及与立案环节的衔接 7

（三）先行调解的具体实施的细化 8

1先行调解的期日 8

2先行调解的参与人 8

3先行调解的场所 8

（四）先行调解效力的明确 8

参考文献 9

致谢 9