检察机关民事监督新问题研究

摘  要

党的十八届四中全会提出，完善检察机关行使监督权的法律制度。加强和完善检察监督，是全面推进依法治国、深化司法体制改革、充分发挥检察机关法律监督职能的关键。并且随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众在实现温饱后对于民主法治、公平正义等方面有了更高期待与需求。民事检察关乎民生，旨在服务人民，所以民事检察监督的价值愈加重要。民事检察监督能够制约法院民事审判权力与执行权力的行使，防止权力滥用与恣意，能够保障当事人民事诉权的行使，防止其正当权利被侵害。能够为我国社会治理提供有益抓手。所以不断加强和完善民事检察监督制度，打造过硬的民事检察监督队伍，对于实现公平正义、保障司法权威、维护社会稳定具有重要意义。但是目前民事检察监督还存在着一些短板，需要我不断的去摸索、完善、以此做强新时代的民事检察工作。本文针对对民事检察监督的相关问题进行分析且指出其虽已被不断的完善地位也愈发重要但是我们需要看到的是民事检察监督还存在着许多短板，并提出相关建议。

关键词：检察监督；民事检察； 困境；对策

Key words:procuratorial supervision； Civil procuratorial work；dilemma；countermeasure

目录

引 言 3

第一章民事诉讼检察监督概述 3

1.1民事诉讼检察监督的概念 3

1.2民事诉讼检察监督的特征 4

1.2.1民事诉讼检察监督的属性是检察机关依法享有的一项法律监督职权 4

1.2.2民事诉讼检察监督的主体是检察机关 4

1.2.3民事诉讼检察监督的内容是对民事诉讼活动的监督 4

1.2.4民事诉讼检察监督方式是抗诉 4

1.3 民事诉讼检察监督的作用 5

1.3.1维护当事人的合法权益，实现司法公正的需要。 5

1.3.2提高审判质量，推进廉政建设的需要。 5

1.3.3健全和完善我国的检察制度的需要。 5

第二章、人民检察院在民事诉讼中法律监督的现状 5

2.1民事案件抗诉权行使在主体上受到限制 5

2.2检察机关在抗诉权行使上范围不明确 5

2.3人民检察院参予公益诉讼制度缺失 6

2.4人民检察院对民事生效裁判错误缺乏了解 6

2.5人民检察院对民事案件重视不够 7

第三章、新民诉法施行后民事检察监督困境的原因分析 7

3.1 民事检察监督制度的立法设计缺失 7

3.1.1 民事抗诉权的保障措施不足 7

3.1.2对检察机关自行发现案件线索的规定不明确 8

3.1.3再审检察建议效力缺乏保障措施 9

3.1.4民事调解中关于“国家利益、社会公共利益”的范围界定不明确 9

3.1.5民事执行监督和审判人员违法行为监督的规定过于原则 10

3.2民事检察监督受案范围的实际缩减 10

3.2.1检察机关受理民事监督申请案件的前置条件限制 10

3.2.2当事人申请民事监督案件的次数受到一定限制 10

3.3民事检察监督外部环境亟待改善 11

3.3.1地方各级人大对民事检察监督工作的支持有限 11

3.3.2人民法院对民事检察监督工作存在不配合现象 11

3.3.3社会公众对民事检察监督工作的认知度不够 12

3.4检察机关民事监督力量配置薄弱 12

3.4.1检察机关自身对民事检察监督工作重视不够 12

3.4.2民事检察监督机构设置不合理 12

3.4.3基层民事检察队伍人员配置不足 13

3.3.4民事检察人员整体专业素质有待提高 13

第四章、新《民事诉讼法》对检察监督制度的改进 13

4.1监督范围扩大 14

4.2监督力度加大 14

4.3监督程序更为规范 15

第五章. 新《民事诉讼法》视角下民事检察监督的定位 15

5.1作为诉前引起诉讼的重要原因 15

5.2作为诉中监管整个流程的重要手段 15

5.3作为诉后监管是保证司法公正的又一防线 16

第六章. 对新民诉法下检察监督实施的建议 16

6.1以事后监督为核心，加强抗诉制度 16

6.2明确检察监督介入诉讼程序的界限 17

6.3完善立法明确监督权 17

6.4改变现有体制。加强检察机关垂直领导 18

6.5培养高素质人才队伍 18

参考文献

致  谢 18