论我国行政公益诉讼制度构建

摘  要

 随着我国经济的高速发展、依法治国的全面贯彻使得我国公民的法律意识在不断增强，对于法律体系的健全迫在眉睫。加之近几年的生态环境破坏、国有资产流失公共设施的破坏等等公益侵害频繁发生，从2000年的浙江省桐乡市云龙建材厂的逃税案和2001年南京市在紫金山上建造观景台暗可以看出我国公民再也不是采取那种“事不关己高高挂起”的漠然态度对待这种行政机关的违法行为或不作为侵害公共利益情况，而是通过去向法院提起诉讼的形式去积极的维护公共利益。但是由于在行政公益诉讼这方面法律的空白无不例外使得他们全都败诉。

2012年民事公益诉讼的实行使得行政公益诉讼再次成为我国学者的热议话题。直至今日我国现行法律还是没有确定行政公益诉讼制度，但是在一些发达的国家，行政公益诉讼制度已经相当完备。而从外国法律体系的发展来看实行行政公益诉讼制度是历史发展的必然。因此，本文从行政公益诉讼的概念、特点、建立行政公益诉讼的意义、民事公益诉讼的局限性以及行政公益诉讼的必然性方面入手研究，对我国建立行政公益诉讼制度作可行性分析，再从受案范围、原告资格、举证责任等具体制度构建提出设想。

关键词　行政公益诉讼;局限性;必要性;禁止令

目  录

摘  要 I

引  言 1

一、 我国行政公益诉讼制度概述 2

（一）行政公益诉讼的概念 2

（二）行政公益诉讼的特点 2

二、我国行政公益诉讼制度存在的问题及分析 4

（一）民事公益诉讼的局限性以及建立行政公益诉讼的必要性 4

1.民事公益诉讼的局限性 4

2.我国行政公益诉讼构建的必要性 4

1.建立行政公益诉讼制度是保障公民权利的落脚点 5

2.建立行政公益诉讼制度是维护社会公共利益的关键 5

3.建立行政公益诉讼制度是权利制约的基础 5

4.建立行政公益诉讼制度是依法治国的必由之路 6

1.抽象行政行为是否应该纳入受案的范围 7

2.具体立法中关于受案范围的规定 7

（二）提起公益诉讼的原告资格的探析 8

1.检察机关 8

2.有权提起的社会团体 8

（三）行政公益诉讼中禁止令的应用 9

（四）行政公益诉讼中的举证责任分配 9

（五）行政公益诉讼中诉讼费用的负担 9

结束语 11

参考文献 12

致  谢 12