简述自由裁量权的理性运用——以综合行政执法为例

摘要

我国相关的法治会议上曾多次指出，要建立健全行政裁量权基准制度，提高执法效率和规范化水平。现实政治生活中，公安、法院、综合执法等相关单位行使自由裁量权时，难免有行政人员因法律知识缺乏、业务能力不足，稍有处理不当，引起与当事人的冲突。尤其在综合行政执法中，执法者面对的大多数是个体、群众，如果无法合理解读法律法规，不能使用好自由裁量权，在群众心中的现代社会的发展，政府提供的全面而优质的公共服务，又将从何谈起，面对自由裁量权被滥用，面对行政冲突，法律的效力和权威将受损，法律和制度的规范如何为其提供理论基础，如何被理性运用便成了核心问题。作为行政执法的一员，笔者将对身边的案例进行剖析，以行政处罚自由裁量权为切入点，谈谈自由裁量权的优化使用。

关键词：行政法 自由裁量权 行政执法 

目    录

摘要 I

一、自由裁量权的概述 1

（一）自由裁量权的概念 1

（二）自由裁量权的主要观点 1

二、自由裁量权被提出的契机 2

（一）自由裁量权产生的直接原因 2

（二）自由裁量权产生的间接原因 2

（三）自由裁量权产生的法理依据 2

三、自由裁量权行使与控制的现状 4

（一）自由裁量权的控制模式 4

（二）自由裁量权的价值体现 4

（三）自由裁量权使用中的问题 5

1.自由裁量权的适用存疑 5

2.自由裁量权的执法困惑 5

四、自由裁量权被合理行使的法律思考 6

（一）外部控制层面 6

1.提升群众法律素养 6

2.加强社会监督力度 6

（二）内部控制层面 6

1.制定有效的自由裁量权基准 7

2.促进执法队伍规范化建设 7

五、总结与展望 8

参考文献 9

致谢 10