统一市场监管的行政法思考

摘要

    改革开放40年，我国的市场经济发生了翻天覆地的变化，社会主义市经济体系建立并逐步走上了全面化统一化发展道路。市场经济体系的高速发展，促使市场监管要根据不断变化的实践加以改革完善，通过改革现有市场监管体制机制，逐步走向透明化、统一化的市场监管道路。自 2009 年深圳率先开始推行统一市场监管体制改革后，全国各地分别结合自身实际进行了统一市场监管体制改革的探索。奉化市场监督管理局成立于 2015 年，由原工商局、质监局、食药监局合并组建。从目前各地统一市场监管体制改革现状来看，虽然做法各有千秋，取得了一定的效果。本文旨在阐述在统一市场监管以后综合执法领域取得的效果以及出现的问题，并提出解决问题的具体建议。 

关键词　行政体制改革；统一市场监管；综合执法

目    录

摘要 I

一、 统一市场监管的理论基础 2

（一）统一市场监管的概念 2

（二）统一市场监管的必要性与可行性分析 2

二、统一市场监管的制度实践及成效 3

（一）统一市场监管的制度实践 3

1. 深圳模式——纺锥型结构 3

2. 浙江模式——倒金字塔模式 4

（二）统一市场监管取得的成效 4

1. 执法体系得到完善，有利于明确责任主体 4

2. 基层力量得到充实，有利于一线执法的效果 4

3. 执法力量得到统一，促进了综合执法效能 5

4. 审批程序得到简化，有利于提高行政审批效能 5

三、统一市场监管存在的问题及建议 6

（一）统一市场监管产生问题 6

1、 统一市场监管缺乏统一的制度 6

2、 统一市场监管缺乏改革经验 6

（二）统一市场监管制度的具体建议 6

1、完善法律体系建设，确保统一市场监管全面有法可依 6

2、加快推进执法队伍建设，形成高素质、专业化的综合执法力量 7

3、严格统一执法程序，保证综合执法效果 7

参考文献 9

致谢 10