论我国行政处罚听证制度的完善

XCLW17438  论我国行政处罚听证制度的完善  (字数：7968)

摘要

我国《行政处罚法》确立了行政处罚的听证制度，这是我国行政程序立法的重大进步，对于保护行政相对方权益，确保行政机关依法处罚起了积极作用。但现行政处罚听证制度由于起步较晚，加之缺乏较为详细的配套性规定，使其还达不到公正、合理的要求，因而听证程序难以发挥保障行政处罚公正‘合理的功能。本文从听证主持人独立的法律地位，行政处罚的听证范围，申请人听证的权利，案卷排他性原则，违反行政处罚听证程序的救济制度等方面，阐述了完善我国行政听证制度的基本思路。最后提出完善我国行政处罚听证制度的几点措施。

关键词：行政处罚；听证制度；听证范围

目录

摘要 1

一、行政处罚听证制度的概念及特征 2

（一）行政处罚听证制度的概念 2

（二）行政处罚听证制度的特征 2

二、我国行政处罚听证现状分析 3

（一）听证程序立法分析 3

（二）听证程序外部环境分析 3

（三）听证程序执法分析 4

三、我国行政处罚听证存在的主要问题 5

（一）听证适用范围过于狭窄 5

（二）启动听证的程序单一 5

（三）通知的规定过于简单 6

（四）主持人的送达欠缺中立性 6

四、完善我国行政处罚听证制度的措施 7

（一）扩大行政处罚听证适用范围 7

（二）修改启动听证的程序规定 7

（三）规定行政处罚其他利害关系人参加听证的权利 8

（四）听证形式应根据具体情况的不同而多样化 8

结束语 10

参考文献 11

一、行政处罚听证制度的概念及特征

（一）行政处罚听证制度的概念

行政处罚听证，是指行政主体在作出某些影响行政相对人权利义务的重要决定前，应依法举行听政会，允许行政相对人发表意见、提供证据材料，或进行辩论与对质，并由行政管理主体根据听政结果依法作出行政处理决定的一种较为严格的行政处罚程序制度[[[] 姜明安.行政法学[M].法律出版社，2012：214-215]]。

行政处罚听证制度引入更先进的西方行政处罚管理制度，它可以说是革命传统的行政处罚程序制度在我们国家，行政相对人提供发表意见和语句，质证辩论，并找出行政主体，做出公正的判决提供了程序上的保障。因此，行政处罚