行政诉讼调解制度探讨

摘要

行政法治是法治的关键，控权是行政法治的核心，人权保护是行政法治的终极追求。本文通过对国内外关于行政诉讼调解制度的比较研究，寻求在行政法治理念之下，如何构建我国行政诉讼调解制度的具体途径。

传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的，行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念，我国现行行政诉讼法规定，人民法院除审理行政赔偿案件外，不适用调解。然而审判实践中，大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。

关键词：行政；诉讼；调解

目录

摘要 I

引言 1

一、行政诉讼调解的基本理论探索 1

（一）行政诉讼调解的内涵与性质 1

（二）我国《行政诉讼法》有关调解的规定 2

1、调解是行政诉讼的内在要求 2

2、行政诉讼调解根源于行政行为的性质 3

二、行政诉讼调解的前提条件和基本原则 4

（一）行政诉讼调解的前提条件 4

1、有实体法上的法治范围内的处分权 4

2、不得违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益 4

3、行政诉讼中双方当事人地位平等 4

（二）行政诉讼调解的基本原则 4

1、当事人自愿参与原则 4

2、合法原则 5

2、合理原则 6

三、行政诉讼调解的适用范围 7

（一）行政诉讼调解的范围界定 7

（二）不能够调解的案件 7

1、违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益的案件 7

2、行政行为受法律羁束的案件 7

3、无效行政行为案件 7

四、行政诉讼调解制度的立法建议 8

（一）调解制度构建的核心 8

1、调解制度构建的出发点 8

2、法官在调解中的地位与作用 8

3、自由合意的程序保障 8

（二）调解的地位和效力 9

1、调解的地位和阶段 9

2、调解协议的效力 9

（三）行政诉讼调解的程序设计 9

1、行政诉讼调解的启动 10

2、调解的组织建立 10

3、行政诉讼的调解的效力和救济 10

结语 11

参考文献 12

致谢 13