行政许可制度改革研究

摘要

行政许可是国家行政管理的重要手段，它一直被广泛使用，保护公民，法人和其他组织的合法权益，对经济和社会事务进行调控，维护合理的经济和社会秩序，有效实现行政目标是非常重要的作用。行政许可制度是政府管理经济的方法之一。然而，由于计划经济时代形成的过度和过度的行政许可制度，阻碍了公平竞争，导致了权力寻租和腐败，阻碍了社会主义市场经济体制的完善和社会生产力的发展。规范政府管理行为，提高政府治理水平，以权力导向型管理模式取代以规则为基础的管理模式，以适度和服务型权力取代强制性和指挥性权力。亟待加快和深化行政许可制度改革，建立适应社会主义市场经济体制的行政许可制度。

行政许可是国家为保护公民权利而设立的各种职能的法律体系。它已被世界各国普遍应用和广泛应用。自行政许可成立之日起，人们一直在寻找明确的答案：哪些事项应该设立行政许可，哪些事项可以设立行政许可，哪些事项不应设立行政许可，哪里有是合理的行政许可机制。中国行政许可法对行政机关现行行政许可的设立和实施以及被许可人的监督检查进行了多项体制创新。行政许可制度是规定许可申请，发放，使用和监督的相关法律规范的总和。它包括各种法律规定，规定许可证的内容，权限，许可证的范围，许可证申请和审查，以及许可证的颁发，变更和撤销，以及程序，方法，条件，期限和许可证视察。行政许可通常由行政机关作为法律文件，如许可证和执照作为其基本表达形式发布。这些合法证书统称为许可证。行政许可是一项重要的行政权力，涉及政府与市场的关系，行政权力与行政权力的界定，行政权力的运作等诸多问题。行政许可制度是当今世界各国普遍建立的法律制度。它被广泛应用于国家行政管理的各个领域。在政治，经济，文化，教育等多个方面，行政机关通过实施许可行为来控制和规范各种社会活动，规范和调整人们在社会生活中的权利和义务。为维护国家和社会公共利益，建立和维护良好的经济和社会秩序，维护法人的权益。

关键词　行政文化   立法   问题

目    录

摘要 I

一、 选题的目的和意义. 2

（一）目的 2

（二）意义 2

二、改革的主要问题与挑战 3

（一）行政许可制度的权威性不明，范围失控。 3

（二）行政许可标准不统一，划分界限不明确。 3

（三）行政许可程序不完备，公开不够。 3

（四）行政许可期限不清，效率不高。 3

（五）使用许可证机器收取许可费。 4

（六）监督手段单一 4

三、改革的方向和建议 5

（一）、制定法律 5

（二）、完善许可程序。 5

（三）、规范许可主体。 5

（四）、完善监督措施。 5

四、对未来的两点思考 7

（一）加强行政文化 7

（二）建设有限政府 8

结语 9

参考文献 10

致谢 11