论行政行为的效力

摘要

行政行为效力既是我国行政法学理论上的一个重大课题，也是一个与行政执法、行政审判实践有着密切联系的实际问题。对行政行为的效力进行全方位、多角度的研究，不仅有利于健全与完善行政行为理论体系，而且还能为我国行政程序法的制定提供理论支持。为此，本文拟对行政行为效力的概念、认定事实以及行政行为、适用的法律法规问题进行初步研究。

行政行为的效力即行政行为所产生的法律效果，是指“行政行为一经作出就具有以国家强制力为保障的约束力”，它的形成表现是一种源于法律的特定约束力和强制力。行政机关作出行政行为的目的是为了维护社会的秩序和公共利益，为了保护公民、法人和其他组织的合法利益，以及防止行政主体违法和滥用行政权力。而行政行为一旦产生，并发生法律效应，便能达到目的。故此，本文将对于行政行为效力中的问题进行探讨。

关键词：行政行为 效力 行政主体

目录

摘要 I

目录 1

一、行政行为效力的概念 3

（一）行政行为的界定 3

1.行政行为与法律的界定 3

2.行政行为具有公定力 3

（二）行政行为效力具有的法律拘束力 4

1.行政行为效力杜防部分代替整体 4

2.行政行为效力的法律拘束力需有确定力的前提 4

二、行政行为效力的特征 5

（一）阶段性 5

（二）有限性 5

（三）灵活性 5

（四）程序性 6

三、论行政行为的效力 7

（一）行政行为的生效要件 7

1.内容要件 7

2.主体要件 7

3.职权要件 7

4.程序要件 7

四、行政行为的效力时间 8

（一）具体行政行为的效力 8

1.拘束力 8

2.确定力（持续力） 8

2.1形式确定力(不可争力，不可撤销性) 8

2.2实质确定力（不可变更力，限制废除性） 8

（二）行政行为的效力时间 8

1.行政行为的生效时间 9

2.行政行为的失效时间 9

五、无效行政行为 10

（一）行政行为的无效 10

1.无效行政行为的原因 10

2.无效行政行为的法律后果 10

3.无效行政行为的法理基础 11

六、总结 12

参考文献 13