论行政处罚自由裁量权标准的研究

摘要

法律法规赋予行政机关行政处罚权、行政裁决权等行政权力管理纷繁复杂的社会事务的同时，由于具有稳定性、普遍性特征的法律规范难以穷尽纷繁复杂性的社会事务，它必须赋予行政机关相应的行政自由裁量权，使行政机关在实施具体行政行为时，能够全面考量行政对象的特殊性、复杂性，合法且合理地行使行政管制权力。但是由于社会经济发展迅速，法律法规往往存在滞后性，我国行政机关在干预着社会事务的方方面面时不仅拥有广泛的行政权力，还拥有宽泛的行政自由裁量权力。行政自由裁量权作为典型的行政权力，其行使的直接结果具有剥夺行政对象财产的特征，因此，该权力行使关系着行政机关的廉洁、公正形象，更为重要的是关系着行政对象的直接利益；同时，该权力行使也关系着是否符合维护社会秩序、保障公共利益，实现法的公平和正义的法律授权目的。也就是说，规范行政处罚自由裁量权，不仅具有重要的现实意义，也具有特别的法律价值。

关键词　行政处罚； 自由裁量

目    录

摘要 I

一、探讨各地规范行政处罚自由裁量权的不同工作模式 2

二、行政处罚自由裁量权的现状及存在问题分析 3

三、规范行政处罚自由裁量权的必要性 4

（一）行政处罚的规定 4

（二）全面推进依法行政的重要举措 4

（三）我国国情决定的 4

（四）人民群众的要求 4

四、规范行政处罚自由裁量权的主要内容 5

（一）裁量标准的制定主 5

（二）确定裁量的对象 5

（三）制定的裁量标准中应留有让执法人员继续裁量的余地 5

（四）裁量等级划分为几个阶次 5

五、如何规范行政处罚自由裁量权工作 6

（一）明确行政处罚自由裁量权的范围和幅度 6

（二）强化行政程序 6

（三）加强法律救济 6

参考文献 7

致谢 8