行政公益诉讼若干问题初探

摘要

2018年3月2日最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》正式确定了行政公益诉讼法律制度，本文围绕行政公益诉讼制度的构建，先简要介绍行政公益诉讼制度的概念与特征，同时与其他诉讼相对比。在此基础上引出行政公益诉讼制度的理论基础。再通过对具有代表性的判例法国家英国和成文法系国家德国的行政公益诉讼制度的分析与借鉴，引入中国行政公益诉讼制度的构建，并在原告适格、受案范围、管辖法院、举证责任、先行处理程序、诉讼费用的承担提出建议。

关键词　行政公益诉讼；原告适格；检察机关；公民 

目    录

摘要 I

引言 2

一、行政公益诉讼概述 3

（一）行政公益诉讼的概念与特征 3

1.行政公益诉讼的概念 3

2.行政公益诉讼的特征 3

（二）行政公益诉讼与相关诉讼的异同 4

1.行政公益诉讼与民事公益诉讼 4

2.行政公益诉讼与行政集团诉讼 5

（三）行政公益诉讼理论基础 5

1.诉讼利益理论 5

2.人民主权原则 5

3.诉讼信托理论 5

二、国外行政公益诉讼制度考察与借鉴 7

（一）英国的“检察总长制度” 7

（二）德国的“公益代表人制度” 7

（三）国外行政公益诉讼制度的借鉴 7

三、我国现行法律框架下行政公益诉讼制度的构建 9

（一）原告资格 9

（二）受案范围 10

（三）管辖法院 11

（四）举证责任 11

（五）行政机关的先行处理程序 12

（六）诉讼费用承担 12

结语 13

参考文献 14

致谢 15