论抽象行政行为不作为

摘要

近年来我国行政机关的抽象行政行为不断增加，其中包含了大量的抽象行政行为不作为，严重侵害了公共利益和行政相对人的合法权益。抽象行政行为不作为越来越对社会造成恶劣影响并日益受到人们的审视。引起抽象行政行为不作为的原因是抽象行政行为体系混杂和对抽象行政行为的监督乏力,但其根本原因是行政主体与民争利和行政体系内对部门利益维系的要求，没有相应的立法和其他有利的监督机制，致使抽象行政不作为不能得到有效的控制和解决。要遏止抽象行政行为不作为必须科学地设置行政主体行政立法和制定其他行政规范性文件的权限,加强行政立法规划和对行政法规、规章以及其他行政规范性文件体系的评估,将抽象行政行为不作为纳入行政诉讼受案范围。

关键词　抽象行政不作为；危害；防治对策

目录

引言 1

一、 抽象行政不作为的涵义和特征 2

（一）抽象行政不作为的涵义 2

（一）抽象行政不作为的特征 2

1.违法性 2

2.公共性 2

3.消极性 3

4.隐蔽性 3

二、　抽象行政不作为的危害 4

（一）抽象行政不作为侵犯了社会公共利益和相对人的合法权益 4

（二）抽象行政不作为阻碍了经济的发展 4

（三）抽象行政不作为妨碍了法治政府的实现 4

（四）影响落实科学发展观，建设社会主义和谐社会 4

（五）影响我国遵守WTO规则 5

三、完善抽象行政不作为的监督 6

（一）立法监督方面 6

（二）行政监察监督方面 7

（三）司法监督方面 8

（四）增强责任行政意识，自觉实行依法行政 8

（五）适当建立行政不作为现象的新闻曝光制度 9

参考文献 10

致谢 11