相对集中行政处罚权制度研究 (2)

摘要

行政处罚权不仅是政府机关行政权力的重要组成部分，更是我国行政管理领域的热门话题。相对集中行政处罚权是我国行政执法实践的一项制度创新，是行政管理体制改革的大胆尝试。现如今，实行相对集中行政处罚权制度渐成趋势，但学术界针对该制度的系统研究却并不完善，在许多方面可供参考的文献和学术成果并不全面。由于缺乏充分健全的理论研究，这项制度在实践运行中产生了一些问题，各地无法形成统一的工作套路和明确的操作规律，在有关该项制度的设计和实践等大的方向性问题的研究等方面，还有待于进一步完善。

关键词　相对集中；行政处罚；综合行政执法

目录

摘要 I

一、 引言 1

二、 相对集中行政处罚权制度的概念与特征 2

（一） 相对集中行政处罚权制度的概念 2

（二） 相对集中行政处罚权制度的特征 2

1. 相对集中行政处罚权的主体必须是行政机关 2

2. 集中的只是的行政处罚权 3

（三） 相对集中行政处罚权制度的本质 3

三、 相对集中行政处罚权制度存在的问题 5

（一） 法律依据缺乏 5

（二） 行政机关执行力的缺失 6

（三） 缺乏有效的监督机制 7

（四） 听证程序的不足 8

四、 完善我国相对集中行政处罚权制度的思考和建议 10

（一） 推动相对集中行政处罚权制度的统一立法 10

（二） 完善制度运行的保障机制 10

（三） 借鉴国外行政处罚“二元制”的制约机制 11

（四） 全面建设行政执法队伍 12

五、 结论 13

参考文献 14