杭州市网约车行业的政府规制研究

摘要

网约车的快速发展引起了社会各阶层的广泛关注，自2016年7月起交通部等各部委及北京、广州、深圳等地方政府相继出台了相关规制策略。但依目前规制策略的实施效果来看，并不是特别理想。因为网约车是一种创新型的市场行业，在发展理念、技术支持以及运营模式等方面与传统出租车行业有着较大区别，而我国政府在对其规制时仍按照传统规制方法进行操作，即手段与目的不相匹配，进而导致现行网约车发展还存在着众多问题，主要为政府规制理念滞后、相关法律法规的缺失以及政府的监管缺位等。因此，本文试图从政府规制角度提出完善杭州网约车经营服务的对策和建议，在立法层面包括转变规制理念，完善相关的法律法规；在政府监管内容方面主要包括简政放权、政府规制手段由事前规制逐步向事中、事后规制转移、拓宽市场准入机制，构建公平、开放的市场竞争环境，形成“政府+平台”合作监管的创新性模式。

关键词：网约车；经营服务；政府规制

目录

摘要 I

一、前言 2

（一）研究背景 2

（二）研究目的和意义 2

二、网约车经营服务的概念、特征与运营模式 3

（一）网约车经营服务的概念 3

（二）网约车经营服务的特征 3

（三）网约车经营服务的运营模式 4

三、杭州网约车经营服务政府规制现状及问题 6

（一）杭州网约车经营服务的规制现状 6

（二）杭州网约车经营服务政府规制存在问题 6

1.政府规制理念不适应共享经济 6

2.对网约车经营服务相关法规的缺失 7

3.政府对网约车经营服务监管未进一步落实 8

四、完善杭州网约车经营服务政府规制的措施 9

（一）转变政府规制理念，顺应共享经济发展潮流 9

（二）建立健全网约车政府规制的相关法规 9

（三）实现对网约车经营服务的混合式监管 10

1.新网约车监管思维，建立新型“政府+平台”合作监管体系 10

2.杭州政府规制视角下实现平台自律监管 10

结论 12

参考文献 13

致谢 14