基层政府法治建设的问题与对策探析——以J县为例

摘要

“依法治国，建设社会主义法治国家”已经写入我国宪法，法治建设要坚持法治国家、法治政府、法治社会三位一体，而法治政府建设是核心和关键。改革开放以来，我国的法治政府建设从起步到确定再到全面推进，取得了巨大成就，但是也存在着诸多问题，多数人认为基层政府的法治建设是这些问题的汇集地，市、县、乡基层政府法治建设水平很大程度上决定着政府依法行政的水平和法治政府建设的整体进程。本文以县级政府法治建设为研究对象，以J县政府法治建设实务为例，以期对基层政府法治建设推进过程中的普遍性问题予以分析，探讨对策。

关键词　基层政府；法治建设；问题；对策

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摘要 I

引言 1

一、 J县的法治政府建设情况 2

（一）依法行政理念更加深化 2

（二）重大行政决策更加科学 3

（三）规范性文件管理更加严格 3

（四）行政执法行为更加规范 4

（五）争议纠纷化解更加有效 4

二、　J县法治政府建设过程中暴露出的问题 6

（一）法治政府建设遭遇制度缺位 6

1、政府权责边界不清，越位缺位现象同时并存 6

2、行政决策机制有待进一步健全 6

3、行政权力制约和监督有待进一步强化 6

（二）法治政府建设遭遇制度缺位 7

1、法治观念淡薄，法治意识不强 7

2、行政执法规范化水平有待进一步提高 7

（三）法治环境欠佳 7

1、行政争议纠纷解决方式不畅 7

2、法制队伍建设亟待加强 7

三、基层法治政府建设的对策探讨 9

（一）提高基层政府工作人员尤其是领导干部的依法行政意识和能力 9

（二）努力营造基层政府法治建设的良好环境 9

（三）坚持严格规范公正文明执法 9

（四）规范监督机制 10

（五）充分发挥法制机构的职能作用 10

（六）畅通行政争议解决途径 11

（七）探索基层法治政府指标体系建设 11

参考文献 13