行政问责主题探究

摘要

责任政府是法治政府的必然要求，行政问责制度也是责任政府的主要内容。行政问责制度以契约理论和责任论理问法理基础，其主要功能就在于追究违法事实行政行为的行政机关及其工作人员的责任。我国现行的行政问责制度中的主体制度存在较明显的缺陷，主要以同体问责为主，责任范围窄、问责力度弱，实际效用不大。而英国、美国、法国等法治国家经过长期的发展，已经形成了较为完备的行政问责制度，可供我国借鉴学习。我国目前的行政问责主体制度主要存在法律位阶低且规定不一致、同体问责力度不足、异体问责参与度不高等一系列问题。对此，我们可以从完善立法、强化同体问责、建立异体问责三方面来完善我国的行政问责主体制度，使行政问责公正化，真正做到权责统一。

关键词　行政问责；同体问责；异体问责

目录

摘要 I

引言 1

一、行政问责主体制度概述 2

（一）行政问责的相关概念和法理基础 2

1. 行政问责以契约理论为价值之基 2

2.行政问责以责任伦理为实践之源 2

（二）行政问责主体的概念和范围 2

1．概念 2

2．范围 3

二、我国行政问责主体制度的立法缺陷及现实壁垒 4

（一）立法缺陷 4

1. 法律位阶低，缺乏权威性 4

2．规定不一致，缺乏统一性 4

（二）现实壁垒 4

三、域外行政问责的主体制度的内容和启示 6

（一）域外发达国家行政问责主体制度的主要内容 6

1．构建完善的问责法律体系 6

2. 依法组建多元的行政问责主体 6

（二）域外发达国家行政问责主体制度对我国的启示 7

1．不断完善行政问责体系和相关法律制度 7

2. 问责主体多元化，注重异体问责 7

四、完善我国行政问责主体制度的对策建议 8

（一）巩固强化同体问责主体 8

1.合理划分职责权限 8

2、完善政府自身制度建设 9

3、提高专门机关问责主体地位 9

（二）深化健全异体问责主体 10

1.强化人大的问责主体地位 10

2.实现司法机关问责的保障作用 11

3.充分发挥新闻媒体的“催化剂”作用 11

4、保障和维护公民和社会组织参与问责 12

参考文献 13