行政强制执行和解的研究

摘要

当前，我国正处于经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、文化观念深刻变化的社会转型时期。官民之间的行政纠纷急剧增长。而以行政强制为主的现行行政纠纷解决机制却运转不灵。未能公正、及时地化解行政纠纷，更难以达到制度创设之初所期待的解纷效果。在这样的大背景下，于2012年1月1日正式实施了新《行政强制法》，《行政强制法》第四十二条，实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。针对执行和解只有一条原则性的规定，可操作性不强，对于现实中执法混乱的现象无法有效解决，甚至相关监督救济机制的缺位，还为行政机关滥用职权、怠于执法埋下了隐患。本文在此基础上，对行政强制执行和解进行研究，构建行政强制执行和解实行机制，希望对立法及执法实践都有一定裨益。本文主要分四部分论述： 

第一部分是行政强制执行和解的概述。该部分主要是行政强制执行和解的特征和基础理论。 

第二部分是行政强制执行和解原则、程序、效力的分析。

    第三部分是行政强制执行和解协议的研究。该部分包括和解协议法律效力、原则与程序的研究。

第四部是分完善我国行政强制执行和解制度的思考。

文章最主要论述我国行政强制执行和解制度的完善，针对我国行政强制执行和解制度中存在的问题，该部分着重讨论对该制度完善的可能性，并提出相关的完善建议。

关键词　行政强制执行和解；执行和解；和解协议

目录

摘要 I

目录 I

一、行政强制执行和解基础理论 1

（一）行政强制、行政强制执行和解概念 1

1.行政强制与行政强制执行概念 1

2.行政强制执行和解概念 1

（二）行政强制执行和解特征 1

二、行政强制执行和解原则、程序、效力 3

（一）行政强制执行和解原则 3

1.自愿原则 3

2.合法原则 3

3.有限与效能原则 4

（二）行政强制执行和解程序 4

1.申请 4

2.审查 4

3.协商 4

4.签订协议 5

5.备案 5

6.监督 5

（三）行政强制执行和解效力 5

三、行政强制执行和解协议 6

（一）行政强制执行和解协议法律效力 6

（二）行政强制执行和解协议遵循原则 6

（三）行政强制执行和解协议订立程序 6

1.告知 7

2.协商 7

3.书面协议 7

4.备案 7

5.履行 7

四、完善我国行政强制执行和解制度思考 8

（一）行政强制执行和解存在问题 8

1行政强制执行和解制度在条文规定上的不足 8

2行政强制执行和解制度在实践操作中的不足 8

（二）行政强制执行和解完善 8

1行政强制执行和解的监督 8

2行政强制执行和解的救济 9

参考文献 10

致谢 11